Апелляционное определение № 33-1254/2026 33-19324/2025 от 21 января 2026 г.

Судья Тесленко А.В. 61RS0024-01-2025-003898-11

Дело № 33-1254/2026 (33-19324/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Котельниковой Л.П., Быченко С.И.,

при помощнике ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3069/2025 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 6 октября 2025 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что обратилась через портал «Госуслуги» с заявлением в клиентскую службу (на правах отдела в Аксайском районе) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ)».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 12.05.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанной статьей наступит через 5 (пять) лет, т.е. с 27.02.2029.

С данным решением истец не согласна ввиду того, что она осуществляла и осуществляет лечебную деятельность в сельской местности, занимая должность медицинской сестры в Южном центре (структурное подразделение филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП Госкорпорация по ОрВД).

Истец считает, что периоды работы с 27.11.2017 по 08.01.2019 (1 год 1 мес 12 дн), с 10.01.2019 по 29.09.2022 (3 года 8 мес 20 дн), с 01.10.2022 по 11.10.2022 (11 дн), с 15.10.2022 по 01.02.2023 (3 мес 17 дн), с 04.02.2023 по 21.03.2023 (1 мес 18 дн), с 23.03.2023 по 03.04.2023 (11 дн), с 05.04.2023 по 31.12.2024 (1 год 8 мес 27 дн) - лечебная деятельность в филиале «Аэронавигация Юга» ФГУП Госкорпорация по ОрВД.» ответчик незаконно не включил в специальный стаж, который в совокупности с имеющимся давал бы ей право на досрочную пенсию по старости, где необходимый специальный стаж составляет 25 лет (сельский стаж), а не 30 лет (смешанный).

На основании изложенного истец просила суд: признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в установлении пенсии от 12.05.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; признать сельскими периоды лечебной деятельности в филиале «Аэронавигация Юга» ФГУП Госкорпорация по ОрВД»: с 27.11.2017 по 08.01.2019 (1 год 1 мес. 12 дн), с 10.01.2019 по 29.09.2022 (3 года 8 мес. 20 дн.), с 01.10.2022 по 11.10.2022 (11 дн.), с 15.10.2022 по 01.02.2023 (3 мес. 17 дн.), с 04.02.2023 по 21.03.2023 (1 мес. 18 дн.), с 23.03.2023 по 03.04.2023 (11 дн.), с 05.04.2023 по 31.12.2024 (1 год 8 мес. 27 дн.); обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лечебную деятельность – «СЕЛО» периоды работы в филиале «Аэронавигация Юга» ФГУП Госкорпорация по ОрВД: с 27.11.2017 по 08.01.2019 (1 год 1 мес. 12 дн), с 10.01.2019 по 29.09.2022 (3 года 8 мес. 20 дн.), с 01.10.2022 по 11.10.2022 (11 дн.), с 15.10.2022 по 01.02.2023 (3 мес. 17 дн.), с 04.02.2023 по 21.03.2023 (1 мес. 18 дн.), с 23.03.2023 по 03.04.2023 (11 дн.), с 05.04.2023 по 31.12.2024 (1 год 8 мес. 27 дн.); признать право на страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в сельской местности и поселках городского типа, в связи с лечебной деятельностью с 7 ноября 2026 года.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 6 октября 2025 года исковые требования истца удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в установлении пенсии от 12.05.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Суд признал сельскими периоды лечебной деятельности в филиале «Аэронавигация Юга» ФГУП Госкорпорация по ОрВД ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с 27.11.2017 по 08.01.2019 (1 год 1 мес. 12 дн), с 10.01.2019 по 29.09.2022 (3 года 8 мес. 20 дн.), с 01.10.2022 по 11.10.2022 (11 дн.), с 15.10.2022 по 01.02.2023 (3 мес. 17 дн.), с 04.02.2023 по 21.03.2023 (1 мес. 18 дн.), с 23.03.2023 по 03.04.2023 (11 дн.), с 05.04.2023 по 31.12.2024 (1 год 8 мес. 27 дн.).

Суд обязал Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лечебную деятельность – «СЕЛО» периоды работы в филиале «Аэронавигация Юга» ФГУП Госкорпорация по ОрВД: с 27.11.2017 по 08.01.2019 (1 год 1 мес. 12 дн), с 10.01.2019 по 29.09.2022 (3 года 8 мес. 20 дн.), с 01.10.2022 по 11.10.2022 (11 дн.), с 15.10.2022 по 01.02.2023 (3 мес. 17 дн.), с 04.02.2023 по 21.03.2023 (1 мес. 18 дн.), с 23.03.2023 по 03.04.2023 (11 дн.), с 05.04.2023 по 31.12.2024 (1 год 8 мес. 27 дн.).

В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

В апелляционной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, частично повторяя позицию, приведенную в суде первой инстанции в обоснование поданных возражений, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Апеллянт указывает на то, что суд первой инстанции не принял во внимание, что требования истца включить в специальный стаж в льготном исчислении (01 год как 01 год 03 мес.) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-Ф3 периоды работы с 27.11.2017 г. по 08.01.2019 г., с 10.01.2019 г. по 29.09.2022 г., с 01.10.2022 г. по 11.10.2022 г.. с 15.10.2022 г. по 01.02.2023 г., с 04.02.2023 г. по 21.03.2023 г., с 23.03.2023 г. по 03.04.2023 г., с 05.04.2023 г. по 31.12.2024 г. лечебная деятельность в филиале «Аэронавигация» ФГУП Госкорпорация по ОрВД не подлежат удовлетворению, поскольку согласно выписке ИЛС ЗЛ работодатель (Филиал "Аэронавигация Юга" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД") спорные периоды заявления как лечебная деятельность, осуществляемая в городе с указанием кода льготы «27-ГД».

Поскольку спорные периоды работы осуществлялись после регистрации истца в качестве застрахованного лица, то в соответствии с федеральным законом от 01,04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о стаже берутся на основании сведший индивидуального (персонифицированного) учета.

По мнению заявителя жалобы, суд не учел, что данный спор вытекает из трудовых отношений между работником и работодателем, поскольку в случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, таким образом, истец, в случае не согласия с действиями работодателя, должен обратиться в компетентный орган в филиале «Аэронавигация» ФГУП Госкорпорация по ОрВД», либо в суд за защитой своего нарушенного права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился истец ФИО2, а также ее представитель по устному ходатайству в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, просили решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика - без удовлетворения.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, в отношении него дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы имеются.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 07.05.2025 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 12.05.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанной статьей наступит через 5 (пять) лет, т.е. с 27.02.2029.

Согласно решению Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 12.05.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно сведениям ИЛС включены следующие периоды:

с 01.03.1995 по 07.09.1999 (4 года 6 мес 7 дн, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 мес - 5 лет 7 мес 24 дн ) - лечебная деятельность в Амбулатории ст. ФИО3 Аксайской центральной районной больницы;

с 01.03.2002 по 04.01.2004 (1 год 10 мес 4 дн, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 мес - 2 года 3 мес 20 дн),

с 26.01.2004 по 30.05.2004 (4 мес 5 дн, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 мес - 5 мес 6 дн),

с 27.06.2004 по 08.01.2006 (1 год 6 мес 12 дн, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 мес - 1 год 11 мес),

с 12.02.2006 по 28.05.2006 (3 мес 17 дн, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 мес - 4 мес 14 дн),

с 02.07.2006 по 07.01.2007 (6 мес 6 дн, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 мес - 7 мес 23 дн),

с 11.02.2007 по 27.05.2007 (3 мес 17 дн, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 мес - 4 мес 14 дн),

с 01.07.2007 по 05.09.2007 (2 мес 5 дн, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 мес - 2 мес 21 дн),

с 10.10.2007 по 07.01.2008 (2 мес 28 дн, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 мес - 3 мес 20 дн),

с 11.02.2008 по 01.06.2008 (3 мес 21 дн, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 мес - 4 мес 19 дн),

с 28.06.2008 по 04.09.2012 (4 года 2 мес 7 дн, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 мес - 5 лет 2 мес 24 дн),

с 09.10.2012 по 30.09.2014 (1 год 11 мес 22 дн, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 мес - 2 года 5 мес 21 дн),

с 04.12.2014 по 07.02.2017 (2 года 2 мес 4 дн, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 мес - 2 года 8 мес 20),

с 12.02.2017 по 11.09.2017 (7 мес, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 мес - 8 мес 23 дн) - лечебная деятельность в ГБУ РО «Центральная районная больница» в Аксайском районе;

с 27.11.2017 по 08.01.2019 (1 год 1 мес 12 дн),

с 10.01.2019 по 29.09.2022 (3 года 8 мес 20 дн),

с 01.10.2022 по 11.10.2022(11 дн), с 15.10.2022 по 01.02.2023 (3 мес 17 дн),

с 04.02.2023 по 21.03.2023 (1 мес 18 дн),

с 23.03.2023 по 03.04.2023 (11 дн),

с 05.04.2023 по 31.12.2024 (1 год 8 мес 27 дн) - лечебная деятельность в филиале «Аэронавигация Юга» ФГУП Госкорпорация по ОрВД»

Таким образом, исходя из предписаний, предусмотренных положениями п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в решение ответчика период работы в филиале «Аэронавигация Юга» ФГУП Госкорпорация по ОрВД.» с 27.11.2017 по 08.01.2019 (1 год 1 мес 12 дн), с 10.01.2019 по 29.09.2022 (3 года 8 мес 20 дн), с 01.10.2022 по 11.10.2022 (11 дн), с 15.10.2022 по 01.02.2023 (3 мес 17 дн), с 04.02.2023 по 21.03.2023 (1 мес 18 дн), с 23.03.2023 по 03.04.2023 (11 дн), с 05.04.2023 по 31.12.2024 (1 год 8 мес 27 дн) засчитан, но как в городе, так как иной период засчитан в специальный стаж ответчиком как в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 мес., а значит в сельской местности.

Таким образом, ответчик произвел подсчет специального льготного стажа истца как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), при котором досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, ст. 8, п. 1 ст. 22, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подп. "н" п. 1, п. 5 Постановлением № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное обеспечение», п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно п. 3 ст. 89 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», представленными доказательствами, пришел к выводу, что трудовая деятельность ФИО2 была связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность ФИО2 осуществлялась непосредственно в аэропорту «ФИО4», который находится в сельской местности на территории Грушевского сельского поселения, статусом городского поселения не обладает. Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

Вместе с тем, суд не нашел оснований для удовлетворения требований о признании права ФИО2 на страховую пенсию с 07.11.2026 отсутствуют, поскольку действующим законодательством не предусмотрено назначение пенсии гражданину с будущей даты, если указанная дата более чем на месяц позднее даты обращения.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 1 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Закрепляя в Федеральном Законе №400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное обеспечение».

Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в том числе применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Из разъяснений, приведенных в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Включая в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсия" как лечебную деятельность – «СЕЛО» периоды работы в филиале «Аэронавигация Юга» ФГУП Госкорпорация по ОрВД: с 27.11.2017 по 08.01.2019 (1 год 1 мес. 12 дн), с 10.01.2019 по 29.09.2022 (3 года 8 мес. 20 дн.), с 01.10.2022 по 11.10.2022 (11 дн.), с 15.10.2022 по 01.02.2023 (3 мес. 17 дн.), с 04.02.2023 по 21.03.2023 (1 мес. 18 дн.), с 23.03.2023 по 03.04.2023 (11 дн.), с 05.04.2023 по 31.12.2024 (1 год 8 мес. 27 дн.), судом первой инстанции был сделан вывод об осуществлении истцом в спорные периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Согласно часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Формально сославшись на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд первой инстанции в нарушение приведенных выше норм гражданского процессуального законодательства, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, не установил.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно копии трудовой книжки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с датой заполнения 10.03.1995, ФИО2 работает в филиале «Аэронавигация Юга» ФГУП Госкорпорация по ОрВД в период с 27.11.2017 по настоящее время.

В материалы дела представлен трудовой договор № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.11.2017, заключенный между истцом ФИО2 и ФГУП Госкорпорация по ОрВД, из которого следует, что работодателем истца является ФГУП Госкорпорация по ОрВД, юридический адрес которого : АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ( л.д.16-17).

Кроме того, ФИО2 филиалом « Аэронавигация Юга» ФГУП Госкорпорация по ОрВД выдана Справка №с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.04.2020г., где адрес местонахождення работодателя указан : АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а место осуществления деятельности : АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ( л.д.18)..

Как следует из представленной в материалы дела справки от 13.05.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной Администрацией Грушевского сельского поселения Аэропорт ФИО4 и надлежаще заверенной копии положения о Южном Центре ОВД филиала «Аэронавигации Юга» ФГУП «Госкорпорации по ОрВД», утвержденного приказом филиала Аэронавигации Юга» ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» от 05.08.2024 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН аэропорт «ФИО4» расположен на территории Грушевского сельского поселения и имеет место нахождение : АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.19-24).

Как пояснила в суде апелляционной инстанции, осуществляя трудовые функции в должности фельдшера, оказывая медицинскую помощь не всем жителям сельского поседения Аксайского района в станице ФИО3, а только работникам филиала Аэронавигации Юга» ФГУП «Госкорпорации по ОрВД», что по мнению судебной коллегии, не свидетельствует о ее работе именно в сельской местности

Кроме того, ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 16.12.1998. Сведения за периоды работы: с 27.11.2017 по 08.01.2019, с 10.01.2019 по 29.09.2022, с 01.10.2022 по 11.10.2022, с 15.10.2022 по 01.02.2023, с 04.02.2023 по 21.03.2023, с 23.03.2023 по 03.04.2023, с 05.04.2023 по 31.12.2024 поданы с кодом льготы « 27-ГД», то есть, работа в городе.

Принимая решение о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ спорных периодов в льготном исчислении (один год и три месяца за один год работы), суд первой инстанции неверно применили приведенные положения пенсионного законодательства, суд не учел, что согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета факт работы истца в сельской местности в периоды с 27.11.2017 по 08.01.2019, с 10.01.2019 по 29.09.2022, с 01.10.2022 по 11.10.2022, с 15.10.2022 по 01.02.2023, с 04.02.2023 по 21.03.2023, с 23.03.2023 по 03.04.2023, с 05.04.2023 по 31.12.2024 не подтверждены.

Судебная коллегия полагает возможным отметить, что ч. 6 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Однако, доказательств, подтверждающих обращение истца к работодателю с соответствующим заявлением и получение от него отказа по данному вопросу, в материалы дела не представлено.

Кроме того, требований о внесении изменений (корректировки) в сведения индивидуального (персонифицированного) учета истцом в рамках рассматриваемого гражданского дела не заявлено, такие требования не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судебная коллегия также не находит оснований для удовлетворения требований о признании права ФИО2 на страховую пенсию с 07.11.2026, поскольку действующим пенсионным законодательством РФ не предусмотрено назначение пенсии гражданину с будущей даты, если указанная дата более чем на месяц позднее даты обращения.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, поскольку при вынесении решения судом неправильно определенны обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда принято с нарушением норм материального права (п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Аксайского районного суда Ростовской области от 6 октября 2025 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 5 февраля 2026 года