Постановление № 5-106/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 5-106/2020

___________________________________________________дело № 5-106/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

06 апреля 2020 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области М.А. Донскова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес> ФИО1 <адрес>, зарегистрированного по адресу: ФИО1 <адрес>, ОГРНИП № от 27.12.2006, ИНН № от 27.12.2006, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.03.2020, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Завтинском, Зимовниковском районах ФИО4, при проведении совместной проверки с сортрудниками МУ МВД России «Волгодонское» 31.03.2020 установлено, что 31.03.2020 в 17 часов 00 минут в пивбаре «Канцлер», расположенном по адресу: <...> были открыты входные двери, чем обеспечен свободный доступ граждан в помещение торгового зала пивбара, то есть допущены нарушение противоэпидемических мероприятий, установленных ст.ст.11,29,31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 №60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», предусматривающего приостановление на территории Ростовской области работу всех типов предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; работу салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, фитнес-центров, спор-клубов, бассейнов, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие присутствие граждан, за исключение услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки; оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказание стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме; осуществление организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательной деятельности дополнительным образовательным программам; работу библиотек; деятельность предприятий по оказанию гостиничных услуг; работу объектов розничной торговли; за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов, розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении №1 к настоящему распоряжению, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении данного правонарушения признал, дополнительно пояснил, что пивбар фактически не функционирует, деятельность осуществляется по реализации пива и сопутствующих товаров на вынос, о чем было объявление на входной двери, не оспаривал тот факт, что допуск в помещение пивбара не ограничен. Просил учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался, организационные мероприятия для обеспечения торговли на вынос займет не более одного дня, в настоящее время пивбар не работает, а он несёт расходы по арендным платежам.

Зам.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах ФИО5 в судебном заседении указала, что с заявлением о прекращении деятельности пивбара «Канцлер», ИП ФИО2 не обращался, на момент проверки вход в пивбар «Канцлер был свободный, нарушение было зафиксировано. Просила назначить наказание в виде приостановления деятельности с учетом периода времени необходимого ИП ФИО2 для организации работы объекта общественного питания в соответствии с требованиями законодательства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Так, согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 №60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», принятым в целях повышения эффективности принимаемых мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ростовской области, с 28.03.2020 предписано приостановить работу всех типов предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов, работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а так же объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости (п.2.2.).

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, (в редакции, действовавшей по состоянию на 31.03.2020) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 31.03.2020 в 17:00 час. была проведена совместная проверка ведущим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах ФИО4 и заместителем командира мобильного взвода ОР ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО6 в 17:00 час. по адресу г.Волгодонск ул.М. Кошевого, 25 стр.3, где осуществляет деятельность кафе пивбар «Канцлер» ИП ФИО2 Установлено, что в помещение пивбара осуществляется свободный доступ, меры ограничительного характера не приняты.

Согласно положений п.3 ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (вместе с «Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов»), кафе-бар по своему типу относится к предприятиям (объектам) общественного питания.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 с 27.12.2006 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, его основным видом деятельности является: деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки, дополнительным: – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, торговля розничная пивом в специализированных магазинах; деятельность такси; подача напитков.

Вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается представленными в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствам:

- протоколом об административном правонарушении №0123 от 31.03.2020;

- протоколом о временном запрете деятельности от 31.03.2020;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- фототаблицей;

Исследовав представленные материалы, суд считает доказанным факт совершения ИП ФИО2 ФИО3 правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания, судом учитывается, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, могут стать причиной возникновения заболеваний, сведений об их устранении на момент рассмотрения дела не представлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы ИП ФИО2 о том, что он обеспечил наличие на входной двери объявления о продаже на вынос, не свидетельствует об исключении в момент проверки посещения гражданами помещения общественного питания.

При определении меры наказания, учитываются требования ст.4.1. КоАП РФ, то, что ИП ФИО2 раскаялся, ранее к административной ответственности не привлекался, является микропредприятием.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для обеспечения достижения цели административного наказания необходимо назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности позволяющий устранить допущенное нарушение - 8 (восемь) суток.

Руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес> ФИО1 <адрес>, зарегистрированного по адресу: ФИО1 <адрес>, ОГРНИП № от 27.12.2006, ИНН № от 27.12.2006 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации помещения пивбара «Канцлер» по адресу: <...> на срок 8 суток.

Срок наказания исчислять с 17час. 00 минут 31.03.2020г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.