Постановление № 5-188/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-188/2018

Дело № 5-188 /18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 21 сентября 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», место нахождения: <адрес>, юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, представитель: директор ФИО1, действующий на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Шахта «Юбилейная» от 26.02.2018 г.), о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

19.09.2018г. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на ООО «Шахта «Юбилейная», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 19.09.2018 г. № 12-23-94, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности на ведение горных работ по проведению подготовительной выработки конвейерный штрек 16-21 (верх) (<адрес>, А68-02358-0001).

С учетом изложенного, в судебном заседании гос.инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4. полагает вину ООО «Шахта «Юбилейная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, однако вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, устранены на сегоднящний день, что следует из представленных шахтой документов, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок до 3 суток, т.е. ограничится истекшим сроком.

Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО5, действующий на основании доверенности, директор шахты ФИО1 возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны. Представили суду документы об устранении нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Юбилейная», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (регистрационный № №, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № 12-23-94 от 19.09.2018 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений № 12-23-94 от 19.09.2018 г.; протоколом о временном запрете деятельности № 12-23-14 от 19.09.2018 г.; протоколом об административном правонарушении № 12-23-14 от 19.09.2018 г.; лицензиями, выкопировкой, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Юбилейная».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ст. 9 ч. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пунктов 170, 177, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" – в вентиляционном штреке 16-21, являющимся запасным выходом из подготовительной выработки конвейерный штрек 16-21 (верх) визуально определено, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты с элементов крепи и бортов выработки с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором контроля пылевзыровебезопасности горных выработок ПКП (зав. № 000.936) показал, что при норме осланцевания 89 % (присутствия в пробе инертной пыли), в отработанных пробах содержание негорючих веществ составило 59 % и 68 %, что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзывоопасном состоянии;

- в нарушение ст. 9 ч. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пунктов 173, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" – в забое подготовительной выработки конвейерный штрек 16-21 (верх) на исполнительном органе проходческого комбайна КП-21 не исправна система взрывозащитного орошения (40 % форсунок находятся в нерабочем состоянии), при этом забой работает по фрикционноопасным породам, что может привести к воспламенению метановоздушной смеси и травмированию работников. Кроме того, в забое подготовительной выработки конвейерный штрек 16-21 (верх) на проходческом комбайне КП-21 отсутствует дозатор смачивателя;

- в нарушение ст. 9 ч. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пунктов 102, 103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" – прогноз удароопасности и выбросоопасности в подготовительной выработке конвейерный штрек 16-21 (верх) производится формально, а именно на участке № 6 не выдавались наряды на бурение шпуров, отчеты о выполнении работ отсутствуют. Кроме того, нарушается «Документация на ведение горных работ по проведению и креплению конвейерного штрека 16-21 9верх)» в части крепления горной выработки (вместо 6 анкеров в ряд установлено 4 анкера).

- в нарушение ст. 9 ч. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пункта 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" – пассивный взрыволокализующий водяной заслон № 21-5 установленный в подготовительной выработке конвейерный штрек 16-21 (верх) смонтирован с отступлением от нормативной документации (не перекрывает 50 % ширины горной выработки) и отсутствует расчетное количество воды.

Указанные выше нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Юбилейная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 05 часов 19 сентября 2018 г. по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Юбилейная» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток с учетом позиции представителя Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», место нахождения: <адрес> юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по проведению подготовительной выработки конвейерный штрек 16-21 (верх) (<адрес>, №) на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 05 час. 00 мин. 19 сентября 2018 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В.Рыбалко