Решение № 12-1243/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 12-1243/2025

72RS0014-01-2025-015757-94

№ 12-1243/2025


Решение

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 10 декабря 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В представленной жалобе ФИО1 выражает несогласие с вышеуказанным постановлением, просит изменить назначенное административное наказание, исключив выдворение за пределы Российской Федерации, указывая на то, что в настоящее время им подано заявление на заключение контракта о прохождении военной службы в ВС РФ.

Также ФИО1 просит восстановить срок на подачу данной жалобы.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. ОП № 1 УМВД России по г. Тюмени в судебное заседание представителя не направило, о рассмотрении уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. При этом, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица может быть восстановлен судьей, либо должностным лицом правомочным рассматривать жалобу.

Под уважительными причинами, предусматривающими возможность восстановления срока обжалования, понимаются объективные независящие от лица обстоятельства, не позволившие ему соблюсти сроки для подачи жалобы.

Учитывая, что заявителем пропущен срок по объективным причинам, суд считает возможным восстановить заявителю срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Из положений подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Общие условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях определены в ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон). Так, в ч. 1 ст. 13 Закона установлено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 14 Закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 18.1 Закона Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Подготовка предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в " "<данные изъяты> порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 18.1 Закона Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ № 1511 от 16.09.2023 года «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) - в размере 24 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) - в размере 24 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно п. 1 Постановления Губернатора Тюменской области от 01.12.2023 № 150 «Об установлении на 2024 г. запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Тюменской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента по отдельным видам экономической деятельности», установлен на 2024 год запрет на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, хозяйствующими субъектами, осуществляющими в Тюменской области деятельность, предусмотренную Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (код 49.31); деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код 49.32); деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (код 49.4).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 часов 40 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ДПС УМВД России по Тюменской области, установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющий трудовую деятельность в качестве водителя такси. В результате чего были нарушены положения Постановления Губернатора Тюменской области № 150 от 01.12.2023 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Тюменской области иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» и ч. 5 ст. 18.1 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Постановлением врио начальника ОП № 1 УМВД России по г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; сигналами на лицо; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; справкой по лицу; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО1; копией патента ФИО1; копией водительского удостоверения ФИО1; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; копией свидетельства о регистрации ТС; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотами заказов такси; справкой УУП ОП-1 УМВД России по г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ; справкой УУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверяющая личность); справкой о доставлении в ЦВСИГ УМВД России по Тюменской области, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и миграционного законодательства.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены с соблюдением процессуальных требований.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления, судом не установлено.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В поданной жалобе ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы, в подтверждение чего им представлена справка начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №

Принимая во внимание представленный документ, прихожу к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, может привести к избыточному ограничению его прав и свобод.

С учетом положений пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит изменению путем исключения указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. Внесение изменений в обжалуемое постановление не приведет к ухудшению положения ФИО1 В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

С учетом того, что в настоящее время ФИО1 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, он также подлежит освобождению от содержания в данном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. изменить.

Исключить указание на назначение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области.

В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения.

Освободить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области немедленно.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Савельева