Решение № 2-4162/2017 2-4162/2017 ~ М-4139/2017 М-4139/2017 от 10 ноября 2017 г. по делу № 2-4162/2017

Дело №2-4162/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мазур Н.В.

при секретаре Калианиди К.К.

с участием: представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа ФИО1, действующего на основании доверенности от 24.05.17г

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушением земельного и градостроительного законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушением земельного и градостроительного законодательства, мотивируя тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией г.Анапа установлено, что ответчиком на земельном участке по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, площадью 572 кв.м., с нарушением назначения расположенного на участке объекта – жилой дом, используется объект коммерческого назначения – магазин «Три толстяка» по реализации пива и закусок.

Наличие данных нарушений подтверждается информацией Управления муниципального контроля г.Анапа от 20.09.2017 года.

В связи с чем администрация г.Анапа полагает, что при эксплуатации принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка и здания в качестве коммерческого объекта (магазина) нарушаются градостроительные параметры объекта капитального строительства, градостроительные нормы, предъявляемые для земельного участка (ИЖС).

В связи с чем администрация г.Анапа просит суд запретить ответчику и иным лицам эксплуатацию строения, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве магазина, до полного устранения нарушений земельного и градостроительного законодательства.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 иск признала, при этом, показала, что строение эксплуатируемое в качестве магазина не является частью жилого дома, а самостоятельным некапитальным строением возведенным для целей коммерческой эксплуатации.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что ФИО2 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, площадью 572 кв.м. по адресу: город-курорт Анапа, <адрес>, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, используется объект коммерческого назначения – магазин «Три толстяка» по реализации пива и закусок.

Данное обстоятельство подтверждается информацией по результатам обследования земельного участка от 20.09.2017г.; фотоматериалами.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа являются нормативным правовым актом муниципального образования город-курорт Анапа, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Российской Федерации, Градостроительным кодексом Краснодарского края, нормативно правовыми актами Краснодарского края, уставом муниципального образования город-курорт Анапа, а также с учетом положений правовых актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования город-курорт Анапа, охраны ее культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации предусматривают на территории муниципального образования город-курорт Анапа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории, т.е. разделения территории муниципального образования город-курорт Анапа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования город-курорт Анапа, применительно к которой разработаны настоящие правила, юридическими и физическими лицами.

Изменение одного вида разрешенного использования в пределах основной группы видов для данной зоны застройки является самостоятельным выбором правообладателя земельного участка. Данное право реализуется путем обращения в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа правообладателя земельного участка с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка согласно ПЗЗ города-курорта Анапа. На основании данного заявления администрацией издается Постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка.

В соответствии с п. 6 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Кроме того частью 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Пунктом 3 статьи 2 Правил установлено, что данные правила применяются наряду с техническими регламентами и обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия.

Ответчик эксплуатации спорного объекта были нарушены градостроительные нормы и правила, предусмотренные для данного земельного участка. Следовательно, спорное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этого в порядке, установленном законом или иными правовыми актами.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Ответчиком разрешение на строительство коммерческого объекта - «магазин» не получалось, в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа ответчик с заявлением о выдаче разрешения на строительство либо на получения разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта не обращался.

В нарушение указанных требований ответчиком самовольно осуществляется эксплуатация объекта коммерческого назначения (магазин) и в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, строение не введено в гражданский оборот.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить ФИО2 и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях одноэтажного здания размером 10,0мх4,0м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадь 572 кв.м., по адресу: город-курорт Анапа, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суд в течение месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: