Решение № 2-146/2026 2-146/2026(2-1685/2025;)~М-1546/2025 2-1685/2025 М-1546/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-146/2026

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2026 г. сл. Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Якуниной С.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием ст. помощника прокурора Кашарского района Шарапова Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кашарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Первомайского сельского поселения Кашарского района об обязании принять меры к надлежащему содержанию сетей уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кашарского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Первомайского сельского поселения Кашарского района об обязании принять меры к надлежащему содержанию сетей уличного освещения, в котором просил суд обязать администрацию Первомайского сельского поселения Кашарского района Ростовской области в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями федерального законодательства сети уличного освещения путем замены вышедших из строя ламп освещения, расположенных по адресам:

- <адрес><адрес>.

В обоснование требований было указано, что прокуратурой Кашарского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21-22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории населенных пунктов Первомайского сельского поселения Кашарского района, в ходе которой установлено следующее.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 года № 13 1 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131) к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации энергоснабжения населения и организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131 вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

В силу п. 4, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131, организация электроснабжения населения относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Соглашением полномочия по содержанию дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения администрацией Кашарского района переданы администрации сельского поселения.

В соответствии с п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Решением Собрания депутатов Первомайского сельского поселения утверждены Правила благоустройства территории Первомайского сельского поселения (далее по тексту — Правила благоустройства).

В силу п. 6.1 главы 6 Правил благоустройства установка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства (киосков, павильонов, палаток, летних кафе, сезонных рынков, оград, заборов, газонных ограждений, остановочных транспортных павильонов, телефонных кабин, ограждений тротуаров, детских спортивных площадок, рекламных тумб, стендов, щитов для газет, афиш и объявлений, подсветки зданий, памятников, реклам, фонарей уличного освещения, опорных столбов и пр.), капитальный ремонт тротуаров допускается с разрешения главы сельского поселения при наличии согласованного проекта, при этом должно быть соблюдено целевое назначение земельного участка.

Согласно п. 6.5 главы 6 Правил благоустройства Владельцы малых архитектурных форм, точек выносной и мелкорозничной торговли, обязаны содержать их и прилегающую территорию в надлежащем санитарно-эстетическом состоянии. Своевременно (или по требованию органов местного самоуправления) производить ремонт, отделку и окраску, в соответствии с выданным разрешением.

Прокуратурой района совместно с госинспектором БДД ОГАИ МО МВД России «Кашарский» в темное время суток в период времени с 20 часов 00 минут по 20 часов 45 минут проведен осмотр улиц населенных пунктов Первомайского сельского поселения Кашарского района Ростовской области, в ходе которого установлено, что администрация Первомайского сельского поселения не принимает должных мер по организации строительства, обустройства и функционирования электросетей и оборудования наружного освещения улиц, о чем свидетельствует отсутствие освещения по адресам:

- <адрес><адрес>.

Сети уличного освещения в указанных населенных пунктах являются муниципальным имуществом Первомайского сельского поселения.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данные обстоятельства ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Безопасность граждан не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования.

Поскольку численность и состав жителей Кашарского района, в том числе Первомайского сельского поселения Кашарского района, не являются постоянными, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители Кашарского района, но и иные лица, временно находящиеся на территории Кашарского района, прокурор района обращается с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с указанным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст.12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Кашарского района Шарапов Д.П. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика – глава Администрации Первомайского сельского поселения ФИО4 не явился, предоставил в суд заявление о признании в полном объеме исковых требований, в котором также указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, определил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае у суда нет оснований для непринятия заявления представителя ответчика о признании иска, так как признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кашарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Первомайского сельского поселения Кашарского района об обязании принять меры к надлежащему содержанию сетей уличного освещения – удовлетворить.

Обязать администрацию Первомайского сельского поселения Кашарского района Ростовской области (ИНН: №) в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями федерального законодательства сети уличного освещения путем замены вышедших из строя ламп освещения, расположенных по адресам:

- <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.А. Якунина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.