Решение № 12-161/2019 12-8/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-161/2019

Дело № 12-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2020 г. г. Новосибирск

Судья Первомайского районного суда города Новосибирска Зотова Ю.В., при секретаре Неборак М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта отдела планирования, оперативного учета и анализа Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи 4 судебного участка Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 4 судебного участка Первомайского судебного района <адрес> оглашена резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Велес» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным постановлением консультант отдела планирования, оперативного учета и анализа Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 не согласилась и подала на него жалобу, в которой просила постановление мирового судьи 4 судебного участка Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, ссылаясь на то, что мировой судья неверный сделал вывод о том, что протокол общего собрания не был получен сотрудником ООО УК «Велес» В данном случае, не имеет значения, есть ли у сотрудника управляющей компании полномочия на принятие протоколов общего собрания или нет.

Представитель ООО УК «Велес» в судебном заседании полагал, что постановление мирового судьи отмене не подлежит.

В судебное заседание должностное лицо - консультант отдела планирования, оперативного учета и анализа Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Судья, исследовав административный материал, приходит к следующему выводу.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1.1. ст. 46 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ таким органом является Государственная жилищная инспекция по <адрес>.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Велес», ИНН <***>, ОГРН <***>, на основании приказа начальника ГЖИ НСО № от ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами на территории <адрес>. В список многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Велес» включены сведения о многоквартирном <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении своих полномочий инспекцией получена информация о том, что состоялось общее собрание собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, оформленное протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол от инициатора собрания получен специалистом управляющей организацией ООО УК «Велес» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись сотрудника ООО УК «Велес», проставленная на вышеуказанном протоколе.

Поскольку указанный протокол и решения собственников помещений не были направлены управляющей организацией в инспекцию в установленные законом сроки и не размещены в государственной информационной системе «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ГИС ЖКХ), то консультантом отдела планирования, оперативного учета и анализа ГЖИ НСО ФИО1 в отношении ООО УК «Велес» составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица, который с ним был ознакомлен.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Велес» подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства факта надлежащего вручения ООО УК «Велес» подлинника протокола общего собрания и решений собственников, равно как и получении ООО УК «Велес» указанных документов.

Должностное лицо, не согласилось с указанным постановлением и подало жалобу.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи 4 судебного участка Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО УК «Велес» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 4 судебного участка Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО УК «Велес» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу консультанта отдела планирования, оперативного учета и анализа Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 – без удовлетворения.

Решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия, при этом может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья Ю.В. Зотова