Решение № 2-1504/2018 2-1504/2018~М-1394/2018 М-1394/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1504/2018

Дело № 2 – 1504 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Белёва И.П.,

при секретаре судебного заседания Рамазановой Э.Д.,

представителя ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО1,

представителя ответчика Управления образования администрации Чернушинского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2», Управлению образования администрации Чернушинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, обеспечению финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2», Управлению образования администрации Чернушинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, обеспечению финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства.

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю мотивированы следующим: для реализации задачи обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения главным государственным санитарным врачам и их заместителям в соответствии с п 2 ч 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 03 1999 года предоставлены полномочия предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц предусмотрено ч. 1 ст. 46 ГПК РФ. Основанием для подачи искового заявления являются нарушение ст.ст. 11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; СанПиН 2.4.2 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». С 07.11.2017 года по 04.12.2017 года в отношении Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» должностным лицом Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю проведена плановая проверка за соблюдением санитарного законодательства, законно и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации. В ходе проведения мероприятий по контролю составлен акт проверки № 172 от 04.12.2017 года, выдано предписание должностного лица <№> от 04.12.2017 года со сроками исполнения предписания до 31.08.2018 года. С 03.09.2018 года до 12.09.2018 года была проведена внеплановая проверка в отношении учреждения с целью установления факта исполнения либо неисполнения учреждением предписания должностного лица <№> от 04.12.2017 года. В ходе проведения мероприятий было установлено, что директор МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО1 допустила невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного проводить проверку, <№> от 04.12.2017 года, а именно: пункт 3 предписания выполнен частично: в гардеробе выделено место для учащихся начальных классов - 5 вешалок по 40 крючков для верхней одежды и по 40 дополнительных крючков для подвешивания обуви в мешках (в гардеробе выделено место для 200 учащихся). В 1-ю смену учится 356 детей, во 2-ю смену - 335 детей, не все учащиеся обеспечены в гардеробе местами для верхней одежды и размещения уличной обуви, во всех кабинетах начальных классов установлены вешалки для верхней одежды, что не соответствует требованиям п. 4.5. СанПиН 2.4.2.2821-10. Пункт 4 предписания не выполнен: площадь учебных кабинетов начальных классов от 47,8 м? до 50,2 м2, количество учащихся в классе от 24 до 32 человек, следовательно, площадь на 1 обучающегося от 1,5 м2 до 2,1 м2, что не соответствует требованиям п. 4.9. СанПиН 2.4.2.2821-10. Пункты 5 и 6 не выполнены: 07.09.2018 года в отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» были проведены измерения мебели ученической (высота стола, высота стула (мм)) с последующим проведением санитарно эпидемиологической оценки (Экспертное заключение по результатам санитарно- эпидемиологических обследований, санитарно-эпидемиологических и гигиенических оценок № 445-ЮФ от 10.09.2018 г.): в кабинете № 26 (2 «Ж» класса) отсутствуют ученические столы и стулья группы мебели «2» и «3» при количестве детей 12 человек с группой роста 1150-1300 мм и при количестве детей 9 человек с группой роста 1300-1450 мм, дети располагаются за столами группы мебели «4», «5»; в кабинете № 25 (1-го «Е» класса) отсутствуют ученические столы и стулья группы мебели «2», «3»: при количестве детей 23 человека с группой роста 1150-1300 мм и при количестве детей 8 человек с группой роста 1300-1450 мм, дети располагаются за столами группы мебели «4», «5», «6»; подбор ученической мебели для обучающихся в кабинете № 26 (2-го «Ж» класса) и в кабинете № 25 (l-ro «Е» класса) проведен без учета роста обучающихся, что не соответствует требованиям п. 5.1., п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10. Пункт 7 не выполнен: на момент проведения обследования 05.09.2018 года установлено, что при оборудовании учебных помещений не соблюдаются размеры проходов и расстояния в сантиметрах: в некоторых учебных помещения учебные столы стоят вплотную к внутренней и наружной стенам, от доски до 1 парты в некоторых помещениях от 1,73 м до 2,4 м, от последней парты до стены от 34 см до 54 см, что не соответствует требованиям п. 5.6. СанПиН 2.4.2.2821-10. Пункт 10 не выполнен: фактический рацион питания на 03.09.2018 года, 04.09.2018 года, 05.09.2018 года не соответствует ни одному дню в утверждённом примерном 10-ти дневном меню; при анализе журнала бракеража готовой продукции установлено, что фактически для обучающихся МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» организовано одноразовое горячее питание (обеда), которое состоит из второго горячего блюда, гарнира, горячего напитка, фрукта и хлеба, дополнительно по желанию ребенка может выдаваться горячее первое блюдо (при имеющемся согласованном примерном 10-дневном меню, в котором указано 2-х разовое горячее питание), что не соответствует требованиям п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08. При оценке ежедневного меню на 05.09.2017 года установлено, что обед включает в себя второе блюдо (кнели из курицы с рисом и молочного соуса), гарнир (макароны отварные), горячее третье блюдо (чай с сахаром), первое блюдо (суп гороховый с курице), фрукт (апельсин), что не юответствует требованиям п. 6.19. СанПиН 2.4.5.2409-08, в котором говорится «Обед должен жлючать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо. В качестве закуски следует использовать салат из огурцов, помидоров, свежей или квашеной капусты, моркови, свеклы и т.п. с добавлением свежей зелени. В качестве закуски допускается использовать порционированные овощи (дополнительный гарнир)». Пункт 12 не выполнен: пол в учебных помещениях каб. № 22, № 53 покрыт инолеумом, линолеум с заплатами, местами вышаркан, местами с дырами, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию и не соответствует требованиям п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10. 13.09.2018 года мировому судье судебного участка № 1 Чернушинского муниципального района преданы материалы дела об административном правонарушении в отношении директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для рассмотрения и решения вопроса о назначении административного наказания. Таким образом, МАОУ Средняя общеобразовательная школа № 2» при осуществлении образовательной деятельности не соблюдаются обязательные санитарно-эпидемиологические требования. Правовыми основаниями являются следующие обязательные требования: в соответствии ст. 11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.1.1, 1.4 СанПиН 2.4.2 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 1.2, 1.3, 1.4 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». На основании изложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю просит: обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» устранить нарушения санитарного законодательства: обеспечить наличие гардероба для учащихся в соответствии с требованиями п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, обеспечить площадь учебных кабинетов в соответствии с требованиями п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, обеспечить наличие учебной мебели в помещениях в соответствии с (табл.1) СанПиН 2.4.2.2821-10, обеспечить количество столов и стульев по числу детей согласно п. 5.1., п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, при оборудовании учебных помещений обеспечить соблюдение требований п. 5.6. СанПиН 2.4.2.2821-10, при организации горячего питания обучающихся обеспечить соблюдение требований п. 6.8, 6.19, 6.22 СанПин 2.4.5.2409-08, обеспечить отделку полов в учебных помещениях в соответствии с требованиями п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; возложить на Управление образования администрации Чернушинского муниципального района Пермского края обязанность обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме, за исключением требования п. 7 искового заявления об обеспечении количеством столов и стульев по числу детей согласно п. 5.1., п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Представитель ответчика МАОУ Средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика Управления образования администрации Чернушинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав доводы представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю подлежащими удовлетворению.

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» осуществляет деятельность на основании Устава.

Уставным видом деятельности является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Учредителем учреждения является муниципальное образование в лице Управления образования администрации Чернушинского муниципального района.

Согласно материалов дела, в период с 07.11.2017 по 04.12.2017 истцом была проведена плановая проверка в отношении ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» за соблюдением обязательных требований действующих нормативно-правовых актов законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при осуществлении деятельности. По результатам проверки на основании акта проверки <№> от 04.12.2017 года МАОУ Средняя общеобразовательная школа № 2» было выдано предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку, <№> от 04.12.2017 об устранении выявленных нарушений, где указано, что ответственность за выполнение мероприятий настоящего предписания возлагается на МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2». (л.д. 18-35)

04.12.2017 года директору МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО1 вручено Предписание <№> от 04 декабря 2017 года, предписано в срок до 31 августа 2018 года, в том числе согласно п. 3 обеспечить наличие гардероба для учащихся согласно требованиям п. 4.5 СанПин 2.4.2. 2821-10, п.4 обеспечить площадь учебных кабинетов в соответствии с требованиями п. 4.9 СанПин 2.4.2. 2821-10, п. 5 обеспечить наличие учебной мебели в помещениях согласно значениям п. 5.3 (табл 1) Сан Пин 2.4.2.2821-10, п. 6 обеспечить количество столов и стульев по числу детей согласно п. 5.1., 5.3 СанПин 2.4.2. 2821-10,п. 7 при оборудовании учебных помещений обеспечить соблюдение требований п. 5.6 СанПин 2.4.2.2821-10, п. 10 обеспечить соблюдение требований п. 6.8, 6.19, 6.22 СанПин 2.4.5.2409-08 при организации горячего питания обучающихся, п. 12 обеспечить отделку полов в учебных помещениях в соответствии с требованиями п. 4.29 СанПин 2.4.2.2821-10 (л.д. 36).

12.09.2018 года по результатам внеплановой проверки, проведенной в целях установления факта исполнения предписания <№> от 04.12.2017 года на основании распоряжения <№> от 29.08.2018, установлено, что на момент обследования из 13 пунктов предписания со сроком исполнения до 31.08.2017 года не выполнено 7 пунктов. (л.д. 37-39)

Акты проверок ответчиками не оспорены, подписаны директором без замечаний.

13.09.2018 года в отношении директора МАОУ Средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением пунктов № 3, 4, 5, 6, 7,10,12 Предписания от 04.12.2017 года <№> в срок до 31.08. 2018 года (л.д. 40-41).

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» основаны на положениях ст. 11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.1.1, 1.4 СанПиН 2.4.2 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 1.2, 1.3, 1.4 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

На основании изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю подлежат удовлетворению, действия МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2», осуществляющего образовательную деятельность, выразившиеся в нарушениях законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подлежат признанию противоправными в отношении неопределенного круга лиц, и возлагается обязанность устранить допущенные нарушения.

В соответствии п. 4.1.12 Положения об Управлении образования Администрации Чернушинского муниципального района, утвержденного решением Земского собрания Чернушинского муниципального района от 30.10.2014 № 22, ответчик Управление образования администрации Чернушинского муниципального района, осуществляющее функции и полномочия учредителя в отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2», является главным распорядителем бюджетных средств.

На основании изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Управлению образования администрации Чернушинского муниципального района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» устранить нарушения санитарного законодательства: обеспечить наличие гардероба для учащихся в соответствии с требованиями п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», обеспечить площадь учебных кабинетов в соответствии с требованиями п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», обеспечить наличие учебной мебели в помещениях в соответствии с (табл.1) СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», обеспечить количество столов и стульев по числу детей согласно п. 5.1., п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», при оборудовании учебных помещений обеспечить соблюдение требований п. 5.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», при организации горячего питания обучающихся обеспечить соблюдение требований п. 6.8, 6.19, 6.22 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Обязать Управление образования администрации Чернушинского муниципального района Пермского края обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 2».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чернушинский районный суд.

Судья И.П. Белёв