Решение № 12-23/2018 12-235/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-23/2018

Дело №12-23/2018


Р Е Ш Е Н И Епо делу об административном правонарушении г.Нарьян-Мар 19 февраля 2018 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Распопин В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И.,

с участием представителя ГБОУ НАО «Средняя школа №» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБОУ НАО «Средняя школа №» ФИО4 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> ФИО3 №-ОБ/03-12/171/12 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении юридического лица Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя школа №», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> ФИО3 №-ОБ/03-12/171/12 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ГБОУ НАО «Средняя школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

С указанным постановлением не согласилась директор ГБОУ НАО «Средняя школа №» ФИО4 и обратилась с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что вина юридического лица не доказана, нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

Представитель ГБОУ НАО «Средняя школа №» ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Указала, что вина признается учреждением в полном объеме. Просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела ГБОУ НАО «Средняя школа №» было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Основанием для привлечения ГБОУ НАО «Средняя школа №» к административной ответственности послужило то, что в нарушение п.11 ч.2 ст.212 ТК РФ, ФИО6 принятым на должность сторожа не был пройден медицинский осмотр, он был допущен к работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от работы не отстранялся.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено, что Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (ч.1 ст.213 ТК РФ).

В силу п.18 Приложения 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н работники, осуществляющие работу в образовательных организациях всех типов и видов, должны проходить обязательные медицинские осмотры 1 раз в год.

Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр.

Согласно ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что в нарушение указанных норм ГБОУ НАО «Средняя школа №» ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу ФИО6, который был допущен к работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без прохождения медицинского осмотра. Предварительный медицинский осмотр ФИО6 пройден только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностным лицом действия ГБОУ НАО «Средняя школа №» правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вина ГБОУ НАО «Средняя школа №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, лицо, привлеченное к административной ответственности факт совершения правонарушения не оспаривает.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Административное наказание ГБОУ НАО «Средняя школа №» назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, пункта 24 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Принимая во внимание, установленные обстоятельства, допуск в течение длительного времени лица не прошедшего медицинский осмотр к работе в детском образовательном учреждении, нельзя признать малозначительным правонарушением.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

Постановление о привлечении ГБОУ НАО «Средняя школа №» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции данной статьи и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> ФИО3 №-ОБ/03-12/171/12 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя школа №» оставить без изменения, а жалобу директора ГБОУ НАО «Средняя школа №» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения

Судья подпись В.В.Распопин

Копия верна, судья В.В.Распопин