Решение № 12-163/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-163/2018

Дело №12-163/2018


Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2018 г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Рощина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РУС-ТЕЛЕТОТ» Гвоздкова С. В. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «РУС-ТЕЛЕТОТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 от 22.02.2018 юридическое лицо ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 300000 руб..

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» Гвоздков С.В. обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой, в которой указал, что не согласен с постановлением по тем основаниям, что суд при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушил нормы материального и процессуального права. Юридическому лицу вменяется нарушение п. 4 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У, а именно то, что выплаты выигрышей участникам азартных игр осуществлялись за счет наличных денег, поступивших при приеме ставок. Нарушение порядка работы с денежной наличностью выразилось в несоблюдении порядка хранения и расходования свободных денежных средств – вместо передачи их в банк букмекерская контора использовала их на операцию, не указанную в п. 2 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У. То есть букмекерская контора не обеспечила соблюдение Порядка работы с денежной наличностью и Порядка ведения кассовых операций согласно Указаниям Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У. Согласно Письму Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с нарушением Федерального закона от 29.12.20106 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в зависимости от тяжести наступивших общественно опасных последствий, может быть квалифицировано по ст. 14.1 КоАП РФ или по ст. 171 УК РФ. Таким образом, нарушение букмекерской конторой правил совершения операций с денежными средствами по организации и проведении азартных игр является нарушением лицензионных требований, а не нарушением лицензионных условий, необходимых для получения лицензии, в связи с чем действия юридического лица не подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Указанное нарушение образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Также мировым судьей не было принято во внимание и не рассмотрено то обстоятельство, что первичным нарушением, выявленным проверяющим органом, является непосредственно нарушение ведения кассовых операций. За данное правонарушение законодательством РФ установлен отдельный самостоятельный состав административного правонарушения по ст. 15.1 КоАП РФ. Перевод на ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ является неправомерным, так как состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.1 в действиях ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» отсутствует.

Из содержания п. 3 ст. 4 Федерального закона №244-ФЗ следует, что ставка является условием участия в азартной игре. В соответствии с п. 2 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № юридические лица не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные денежные средства в валюте РФ за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий. При этом получение ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» денежных средств от участников азартной игры (оплата ставки по заключенному пари) не свидетельствует о том, что обществом продан товар, выполнена работа либо оказана услуга.

Также судом не учтены конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, тяжесть содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица и соответственно не рассмотрена возможность применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону, защитник ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» Гвоздков С.В. ставит вопрос об отмене постановления, вынесенного в отношении «РУС-ТЕЛЕТОТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и о прекращении производства по делу.

Явившийся в судебное заседание защитник ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» Гвоздков С.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №/ю, поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, просил суд ее удовлетворить.

В судебное заседание явились представили МИФНС России №24 по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражали против удовлетворения жалобы по доводам изложенным в письменном отзыве и пояснили, что протокол об административном правонарушении был составлен в связи с тем, что ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» осуществляло деятельность по организации и проведению игр в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нарушением пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", в части не соблюдения установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр. В ходе проверки было установлено нарушение обществом лицензионных требований в части выплаты участникам азартных игр выигрышей за счет денежных средств, поступивших в кассу пункта приема ставок от участников азартных игр. Таким образом, ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» не обеспечило выполнение соответствующих лицензионных требований при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, что позволяет квалифицировать его действия по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, за незаконную организацию и проведение азартных игр. ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» необоснованно считает, что нарушение порядка ведения кассовых операций не входит в состав лицензионных требований при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах и не влечет нарушения условий выданной лицензии ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ». На основании изложенного возражали против удовлетворения жалобы, просили суд отказать в ее удовлетворении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, оценив представленные доказательства, заслушав доводы защитника ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», пояснения должностных лиц административного органа, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, защитник ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» Гвоздков С.В. обратился в суд с жалобой в установленный законодательством срок, а потому суд рассматривает жалобу по существу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона.

На основании ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

За нарушение данных норм права предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.45 мин при проведении плановой выездной проверки Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области на основании распоряжения Межрайонной ИФНС России №49 по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ № на предмет соблюдения лицензионных требований, установленных п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, установлены факты нарушения Указания Центрального Банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У в части осуществления в обособленном подразделении юридического лица ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» наличных денежных расчетов при проведении деятельности по организации и проведению азартных игр, а именно: выплаты участникам азартных игр выигрышей за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу обособленного подразделения юридического лица ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», адрес осуществления деятельности: <адрес>, с применением контрольно-кассовой техники за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, установлено нарушение пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", в части не соблюдения установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

В соответствии с п. 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение: порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации Указаниями ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами в упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

На основании п. 2 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" подразделению юридического лица, по месту нахождения которого оборудуется обособленное рабочее место (рабочие места) (далее - обособленное подразделение), сдающему наличные деньги на банковский счет, открытый юридическому лицу в банке, лимит остатка наличных денег устанавливается в порядке, предусмотренном настоящим Указанием для юридического лица.

ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» предъявлено Положение о порядке ведения кассовых операций в игорном бизнесе, утвержденное генеральным директором ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» ФИО5.

В соответствии с п. 3.4 Положения в обмен на денежные средства в кассе игорного заведения выдается обменный знак (билет, квитанция) игорного заведения. На основании п. 4.1 Положения выдача выигрыша в виде денежных средств производится в кассе игорного заведения в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения (билет, квитанцию).

Согласно п. 3.1 и п. 4.2 Положения прием и выдача наличных денег производится по приходным и расходным кассовым ордерам, оформляемым главным бухгалтером, бухгалтером или иным уполномоченным лицом при помощи технических средств и программного обеспечения (специального оборудования). Фактически приходные и расходные кассовые ордера оформляются на общую сумму принятых и выданных денежных средств по итогам рабочей смены, пробитых по отдельным секциям контрольно-кассовой техники, используемой ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ».

Согласно представленным ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» «Отчетам по секциям», пробитым по контрольно-кассовой техники модели АТОЛ Frint-22ПТК зав. №, ежедневные кассовые отчеты формируются после закрытия смены и включают в себя суммы принятых ставок (по секции «01») и суммы выданных выигрышей (по секции «02»). При приеме ставок кассир выдает клиенту электронный билет (квитанцию клиента) и чек контрольно-кассовой машины в подтверждение принятой денежной суммы. При выплате выигрышей клиентам на основании предъявленного клиентом электронного билета (квитанции клиента) кассир выдает клиенту чек контрольно-кассовой машины, пробитый на сумму выплаченного выигрыша.

ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» предъявлен расчет лимита кассы обособленного подразделения общества на 2017 год, устанавливающий максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по обособленному подразделению предприятия ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» на лимит остатка наличных денег в размере 1057140 руб.).

Обособленным подразделением ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» представлены копии и второй экземпляр кассовой книги и первичных кассовых документов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным копиям кассовых документов в обособленном подразделении букмекерской конторы, расположенной по адресу: <адрес>, установлено следующее.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период выбран выборочным методом) в нарушение п. 2 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" наличные денежные средства из выручки, полученной от приема ставок в обособленном подразделении букмекерской конторы не сданы в кредитную организацию – банк, и не зачислены на расчетный счет предприятия ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», а неправомерно направлены на выплату выигрышей.

Также согласно данным кассовой книги и копии приходных кассовых ордеров обособленного подразделения поступления денежных средств в кассу обособленного подразделения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с банковского счета ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» не производились. Производилось только поступление наличных денежных средств из других обособленных подразделений ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» по основанию «поступление с ОП».

Согласно данным кассовой книги и копий расходных кассовых ордеров, представленных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обособленном подразделении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», расположенном по адресу: <адрес>, из кассы обособленного подразделения организации направлены на «выдачу игрокам» наличные денежные средства в сумме – 15437 257 руб., выручка, оприходованная с помощью контрольно-кассовой техники, составила сумму 16 461 182 руб., денежные средства, сданные обособленным подразделением в кредитную организацию, с основанием «Московский банк ПАО Сбербанк» и с основанием «передано в центральную кассу» - сумма 5 230 000 руб., поступило денежных средств из других обособленных подразделений в сумме 4355 000 руб., поступило денежных средств в другие обособленные подразделения из данного обособленного подразделения в сумме 1 075 000 руб., произведен возврат подотчета в кассу обособленного подразделения в сумме 840 000 руб., остаток наличных денежных средств в кассе обособленного подразделения ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» на начало рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ составил 510 456 руб., на конец рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ – 415 381 руб..

На основании вышеизложенного установлено, что в обособленном подразделении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» наличные денежные средства, выплаченные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 15 437 257 руб. участникам азартных игр в букмекерской конторе не поступали в кассу обособленного подразделения с банковского счета ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» для выплаты выигрыша, а являлась выручкой от приема ставок данного обособленного подразделения ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» и оприходованная в кассу обособленного подразделения с применением контрольно-кассовой техники.

На основании п. 5 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России выполняет следующие функции: устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации. Такие правила содержатся, в том числе, в Указании Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов".

Указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - участники наличных расчетов) не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий, за исключением следующих целей: выплаты работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера; выплат страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физическим лицам, уплатившим ранее страховые премии наличными деньгами; выдачи наличных денег на личные (потребительские) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности; оплаты товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг; выдачи наличных денег работникам под отчет; возврата за оплаченные ранее наличными деньгами и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги; выдачи наличных денег при осуществлении операций банковским платежным агентом (субагентом) в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (п. 2).

П. 4 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3073-У предусматривает, что наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), между участниками наличных расчетов и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Таким образом, ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» вправе расходовать выручку, поступившую в кассу только по основаниям, предусмотренным в п. 2 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3073-У. Выдача наличных денежных средств физическим лицам по деятельности от организации и проведению азартных игр необходимо осуществлять за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Из изложенного следует, что правила обращения наличных денежных средств предусматривают обязанность хранить свободные денежные средства в учреждениях банков на соответствующих счетах на договорных условиях. Наличные денежные средства, поступающие в кассы предприятий, подлежат сдаче в учреждения банков для последующего зачисления на счета этих предприятий.

В нарушение п. 2 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3073-У наличные денежные средства из выручки, полученной от приема ставок, не сданы в банк и не зачислены на расчетный счет ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», а неправомерно направлены на выплату выигрышей, что в свою очередь является нарушением ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах".

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Изложенное опровергает довод защитника ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» Гвоздкова С.В. об отсутствии события административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, препятствующие ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» соблюдать обязанность в области организации и проведения азартных игр, судом не установлены, ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» – не представлены.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: распоряжением Межрайонной ИФНС России №49 по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; отчетами по секциям; приходными кассовыми ордерами и расходными кассовыми ордерами; распечатками по кассе; карточкой регистрации ККТ №; Положением о порядке ведения кассовых операций в игорном бизнесе; объяснением администратора ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела.

Вывод мирового судьи о наличии в действии ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Действие ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» квалифицировано по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ верно, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а потому суд не усматривает оснований для переквалификации совершенного административного правонарушения на ч. 1 ст. 14.1 и на ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Совершенное ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» административное правонарушение в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ должно быть квалифицировано по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, которая по отношению к ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 14.5 КоАП РФ является специальной нормой, предусматривающей ответственность за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Указание в жалобе на то, что ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» не соблюдает лицензионные требования, а не лицензионные условия, что не оспаривается налоговым органом, в данном деле не имеет правового значения. В данном случае квалификация зависит от основного вида деятельности ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» по организации и проведению азартных игр и заключению пари, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка в жалобе на Письмо Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с нарушением Федерального закона от 29.12.20106 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в зависимости от тяжести наступивших общественно опасных последствий, может быть квалифицировано по ст. 14.1 КоАП РФ или по ст. 171 УК РФ, несостоятельна, поскольку специальная норма, а именно ст. 14.1.1 КоАП РФ введена в действие Федеральным законом от 22.12.2014 N 430-ФЗ..

Довод жалобы о том, что мировым судьей не было принято во внимание и не рассмотрено то обстоятельство, что первичным нарушением, выявленным проверяющим органом, является непосредственно нарушение ведения кассовых операций и за данное правонарушение законодательством РФ установлен отдельный самостоятельный состав административного правонарушения по ст. 15.1 КоАП РФ, также является несостоятельным, поскольку, как указано выше, в данном случае применяется специальная норма, а именно ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание правомерно назначено ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ с применением минимальной меры наказания с соблюдением главы 4 главы КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что судом не учтены конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, тяжесть содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица и соответственно не рассмотрена возможность применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, несостоятелен по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанные положения ст. 4.1 КоАП РФ применяются в случае, если имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При рассмотрении жалобы защитник ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» Гвоздков С.В. не представил суду доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, влекущих назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, а потому указанные нормы права в данном случае неприменимы, следовательно, административное наказание правомерно назначено ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в пределах санкции ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что из содержания п. 3 ст. 4 Федерального закона №244-ФЗ следует, что ставка является условием участия в азартной игре, и соответствии с п. 2 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № юридические лица не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные денежные средства в валюте РФ за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий, а получение ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» денежных средств от участников азартной игры (оплата ставки по заключенному пари) не свидетельствует о том, что обществом продан товар, выполнена работа либо оказана услуга, не могут быть судом приняты во внимание, поскольку ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», как указано выше, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр и заключению пари, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, которая относится именно к оказанию услуг.

Иные доводы жалобы также не опровергают выводы о доказанности вины ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не влекут его отмены или изменения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в порядке, установленном ст. 29.7 КоАП РФ, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 от 22.02.2018, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «РУС-ТЕЛЕТОТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РУС-ТЕЛЕТОТ» Гвоздкова С. В. - без удовлетворения.

Решение судьи апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья В.С.Рощина