Решение № 2-926/2017 2-926/2017~М-858/2017 М-858/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-926/2017

Дело №2-926/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.

при секретаре Волошенко Е.Н.

с участием представителя ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО1

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об исправлении технической ошибки в государственном кадастре недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, в котором указывал, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи он приобрел в собственность земельный участок кадастровый №, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес местонахождения: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ в Государственном кадастре недвижимости учтен разрешенный вид использования земельного участка – «<данные изъяты>». Формулировка разрешенного вида использования земельного участка не соответствует действующему законодательству. В государственном кадастре недвижимости вместо разрешенного вида использования земельного участка указан вид территориальной зоны – <данные изъяты>, в которой расположен земельный участок. Разрешенный вид использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на земельном участке, основанное на зонировании территории. Согласно санитарной классификации к указанному виду территориальной зоны отнесено 15 различных видов промышленных производств по обработке пищевых продуктов, в том числе «производства по переработке и хранению фруктов и овощей(сушке, засолке, маринованию и квашению)». На указанном земельном участке с 1930 года располагается овощесушильный завод с объектами капитального строительства, где осуществляется деятельность по переработке овощей и фруктов. На основании изложенного просил исправить обратным числом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ техническую ошибку в государственном кадастре недвижимости и привести в соответствие с требованиями законодательства формулировку разрешенного вида использования земельного участка на «производства по переработке и хранению фруктов и овощей(сушке, засолке, маринованию и квашению». Просил также обязать ответчика исправить обратным числом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ техническую ошибку в государственном кадастре недвижимости и привести в соответствие с требованиями законодательства формулировку разрешенного вида использования земельного участка на «производства по переработке и хранению фруктов и овощей(сушке, засолке, маринованию и квашению»(л.д.5-9).

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте рассмотрения дела, в заверенной телефонограмме из Санкт – Петербурга просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с нахождением в служебной командировке.

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО1 иск не признал, пояснив, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Филиалом Федеральной кадастровой палаты по Воронежской области на основании заявления прежнего собственника земельного участка Х.А.З. и справки администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в части вида разрешенного использования на «промышленные объекты и производства пятого класса с санитарно – защитной зоной 50м», что соответствует ст.21 Правил землепользования и застройки Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района, утвержденных решением Совета народных депутатов Давыдовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, из искового заявления не усматривается наличие технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости. Решение об учете принято законно, в соответствии с представленными в орган кадастрового учета документами. Истец не обращался в регистрирующий орган в досудебном порядке с целью разрешения интересующего его вопроса.

Представители третьих лиц – администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района и администрации и Лискинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела уведомлены, глава администрации Давыдовского городского поселения С.Н.С. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель государственного органа на основании ст. 47 ГПК РФ - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в судебное заседание не явился, заключение по существу спора не представил. Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 ч.3 ГПК РФ.

Выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно ст.61 ч.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Земельный участок кадастровый №, категория земель: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес местонахождения: <адрес> был сформирован и передан в частную собственность за плату ООО «Офелия» на основании постановлений администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, где разрешенным видом использования указано «для размещения производственной базы». По договору купли – продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ участок продан администрацией Давыдовского городского поселения в ООО «Офелия» с тем же разрешенным видом использования(л.д.55-60).

По договору купли – продажи недвижимости №П от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Офелия» продало этот земельный участок ООО «Агропромышленнынй комплекс «Вознесеновский», при этом вид разрешенного использования в договоре указан не был(л.д.50-54).

По договору купли – продажи недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агропромышленный комплекс «Вознесеновский» продало спорный земельный участок Х.А.З. с разрешенным видом использованием: размещение многофункционального комплекса (бытовое обслуживание, общественное питание, производство, спортивно – развлекательные, торговые и прочие услуги)(л.д.43-49).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области на основании заявления собственника на тот момент земельного участка Х.А.З. от ДД.ММ.ГГГГ и справки администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в части вида разрешенного использования на «промышленные объекты и производства пятого класса с санитарно – защитной зоной 50м»(л.д.105-109).

По договору купли - продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Х.А.З. продал земельный участок ФИО2 с разрешенным использованием «промышленные объекты и производства пятого класса с санитарно – защитной зоной 50м»(л.д.36-42).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН имеются сведения о регистрации права собственности на спорный земельный участок на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.35).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием «промышленные объекты и производства пятого класса с санитарно – защитной зоной 50м»(л.д.10).

Таким образом, сведения в Едином государственном реестре недвижимости о разрешенном виде использования земельного участка значатся в полном соответствии с документом, на основанного которого они туда были внесены – договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, технической ошибки в ЕГРН не усматривается, и иск не подлежит удовлетворению.

Кроме того, поскольку именно в компетенцию суда входит определение нормы права, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, суд считает необходимым отметить следующее.

Земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. Любой вид разрешенного использования (включая вспомогательные виды разрешенного использования) выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ), ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Статьей 30 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения, в том числе об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами (ч. 3 п. 2)

В соответствии со ч. ч. 1 - 5 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Согласно требований ст. 3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191 -ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в целях выполнения задач градостроительного зонирования и принятия определенных пунктом 3 части 1 настоящей статьи решений органами местного самоуправления создаются комиссии по подготовке правил землепользования и застройки.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, утверждение правил землепользования и застройки поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Решением Совета народных депутатов Давыдовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области(л.д.67-99).

Согласно ст.10 ч.1,2 указанных Правил изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории поселения осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов и иных требований в соответствии с действующим законодательством. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в соответствии с документацией по планировке территории, допускается только при условии внесения изменений в соответствующую документацию по планировке территории в порядке, установленном статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства вправе по своему усмотрению выбирать и менять вид (виды) использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон, при условии соблюдения требований технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования и иных обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок действий по реализации приведенного выше права устанавливается законодательством, настоящими Правилами и иными правовыми актами Давыдовского городского поселения.

При изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой разрешенный вид использования правообладатель направляет заявление о намерении изменить вид разрешенного использования в Комиссию. Комиссия, в порядке, установленном правовым актом администрации поселения, осуществляет подготовку градостроительного заключения о возможности или невозможности реализации намерений заявителя с учетом соблюдения требований технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования и иных обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В 5-дневный срок после осуществления процедуры изменения разрешенного использования, правообладатель обязан представить в Комиссию копии документов, подтверждающих изменения разрешенного использования для внесения соответствующих изменений и дополнений в дежурные карты, а также для направления документов в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.

Таким образом, для изменения разрешенного вида использования земельного участка ФИО2, как собственник земельного участка на территории Давыдовского городского поселения, должен был обратиться не в суд с исковым заявлением к регистрирующему органу, а в комиссию органа местного самоуправления. Данных о том, что он обращался в эту инстанцию не представлено. Суд не имеет права подменять иные органы государственной власти и органы местного самоуправления по вопросам, отнесенным законом исключительно к их компетенции, а поэтому истец избрал неверный путь защиты своего права и этот вопрос должен решаться во внесудебном порядке.

Кроме того, суд отмечает, что вопреки доводам иска в статье 21 параграф 3 Правил землепользования и застройки Давыдовского городского поселения для предприятий 5 класса санитарной классификации П5 указан основной вид разрешенного использования, как то «промышленные объекты и производства пятого класса с санитарно – защитной зоной 50м». Поэтому в ЕГРН правильно указан вид разрешенного использования земельного участка не только в соответствии с правоустанавливающим документом владельца, но и в полном соответствии с Правилами землепользования и застройки. Там же наряду с иными имеется и такой основной вид разрешенного использования как «производства по переработке и хранению фруктов и овощей(сушке, засолке, маринованию и квашению». Если истца, как собственника, не устраивает разрешенный вид использования земельного участка он вправе в установленном законом порядке обратиться в комиссию органа местного самоуправления для изменения этих сведений, а в дальнейшем зарегистрировать эти изменения в регистрирующем органе. Истец сразу предъявил иск к регистрирующему органу, что является неверным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в удовлетворении иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об исправлении технической ошибки в государственном кадастре недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья