Решение № 12-87/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-87/2021

Дело № 12-87/2021

УИД 18RS0005-01-2020-003457-38


Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2021 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Шахтин М.В., рассмотрев жалобу директора АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» Х на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР <номер>/ПС-1 от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР <номер>/ПС-1 от <дата> директор АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» Х признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Как следует из постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» при осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов I - V класса опасности паспортизацию видов отходов не провело, копии паспортов, а также копии документов, подтверждающие отнесение вида отходов к конкретному классу опасности, в уполномоченный орган не направило.

Таким образом, должностным лицом - директором АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» Х совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно – неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности

На указанное постановление лицом, привлеченным к административной ответственности директором АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» Х подана жалоба с доводами об отмене постановления. В качестве доводов к отмене постановления заявителем указывается на наличие оснований для применения положений ст. 2.9 и ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представители юрисдикционного органа не явились, извещались надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании Х доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, пояснив, что с 30.09.2020 года АНО ФСО «Ижевский пэйнтбол-клуб» заключила договор с ООО «Экобезопасность» на разработку паспортов отходов 1-4 класса опасности и проведению анализов компонентного состава отходов. При проведении анализа выявлено отсутствие отходов 1-3 класса опасности. На выявленные отходы 4-5 класса опасности оформлены и отправлены контрагентом от имени АНО ФСО «Ижевский пэйнтбол-клуб» для регистрации в Росприроднадзор соответствующие паспорта. Таким образом, порядок обращения с отходами производства и потребления АНО ФСО «Ижевский пэйнтбол-клуб» в настоящий момент приведены в соответствие с требованиями действующего природоохранного законодательства. Соответствующие документы оформлены.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Наличие состава административного правонарушения подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях директора АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» Х признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку состав административного правонарушения подтвержден представленными суду доказательствами.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Оснований для признания указанного деяния малозначительным суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, условиями применения правила статьи 4.1.1 КоАП РФ является: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является коммерческой организацией; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Судом установлено, что АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» является некоммерческой организацией.

В материалах дела не имеется доказательств и судом не установлено, что АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения деянием заявителя реального имущественного ущерба. Суд считает, что избранная административным органом для общества мера государственного принуждения в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит в данном случае карательный, а не превентивный характер.

Федеральным законом от 08.12.2020 №410-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» - 3) в статье 4.1.1: а) в части 1 слово "Являющимся" заменить словами "Некоммерческим организациям, а также являющимся.

В связи с чем, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ изложена в следующей редакции: Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ следует, что Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, только если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенных обстоятельств, суд считает, что обжалуемое постановление должностного лица подлежит изменению, поскольку этим не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд усматривает основания для замены назначенной оспариваемым постановлением меры наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

изменить постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР № 356/ПС-1 от 30.10.2020 о привлечении директора АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» Х к административной ответственности по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ в части назначения административного наказания, заменив административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) руб. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья М.В. Шахтин