Решение № 12-352/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-352/2017

Дело <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

24 августа 2017 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре Дорошенко К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по Краснодарскому краю о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

В обоснование жалобы заявитель указывает на несоответствие выводов, изложенных в постановлении обстоятельствам дела. Земельный участок по ул<адрес> принадлежит ему на праве собственности и относится к виду разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке расположен принадлежащий ему двухэтажный жилой дом, часть земельного участка используется в предпринимательской деятельности, что не привело к изменению его целевого назначения. Просит постановление по делу отменить и производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 заявителя - адвокат ФИО4 доводы жалобы поддержал и настаивал на их удовлетворении.

ФИО1 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Учитывая надлежащее извещение заинтересованного лица суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ФИО1 заявителя, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 900 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства административным органом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения плановой выездной проверки в отношении ФИО2 при использовании земельного участка с КН 23:43:0204056:1, площадью 288 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу г. Краснодар, <адрес>, ул. <адрес>, установлено, что ФИО2 использует земельный участок, расположенный по адресу г. Краснодар, <адрес>, ул. <адрес> для размещения магазина по продаже дверей.

Объектом всех правонарушений, указанных в ст. 8.8 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв).

Рациональное использование и охрана земель регулируются нормами земельного, гражданского и экологического законодательства. Объем законодательства и нормативных предписаний весьма велик. Основными актами являются: ЗК РФ, Федеральные законы от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О государственном

регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", от

N 78-ФЗ "О землеустройстве", от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"; Постановление Правительства РФ от

N 830 "Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота".

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8. КоАП РФ заключается в: использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0204056:1, площадью 288 кв.м, по ул<адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на указанном земельном участке расположен двухэтажный жилой дом, общей площадью 379,9 кв.м, литер 3, под\3, принадлежащий заявителю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии № (л.д.11).

По данному адресу зарегистрированы и проживают ФИО2 и члены его семьи, что подтверждается сведениями домовой книги.

Изменение направления деятельности, осуществляемой на вышеуказанном земельном участке, а именно, использование части домовладения в предпринимательской деятельности, не привело к изменению целевого назначения категории земель вышеназванного земельного участка (земли для индивидуальной жилой застройки).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по делу об административном правонарушении входит и подлежит выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо (субъект), совершившее противоправные действия (бездействие), за которые законом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса.

На основании ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Судья