Решение № 12-102/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-102/2017

Дело № 12-102/2017


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2017 года с. Сива

Судья Верещагинского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) Ю.А. Веселкова,

при секретаре Братчиковой М.А.,

представителя управления Росреестра по Пермскому краю ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление Главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю должностное лицо директор ООО «Агрохозяйство Родина» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО2 с данным постановлением не согласился, считает, что субъектом данного правонарушения является администрация Сивинского сельского поселения. Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, просил рассмотреть жалобу без его участия, на доводах жалобы настаивает. Направил заявление о снижении размера штрафа.

Представитель государственной инспекции Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО1 пояснила, что с жалобой не согласны, вина директора «Агрохозяйство Родина» ФИО2 заключается в том, что он не принял исчерпывающие, все зависящие меры по соблюдению требований законодательства в части использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и предназначенной для сельскохозяйственного производства, собственником которого является ООО «Агрохозяйство Родина».

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом при необходимости заслушиваются показания лиц, специалистов, заключения экспертов, исследуются иные доказательства.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, директор общества с ограниченной ответственностью «Агрохозяйство Родина» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ допустил использование земельного участка ООО «Агрохозяйство Родина», площадью 27000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>), с нарушением требований земельного законодательства, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. В ходе административного обследования установлено, что на части многоконтурного земельного участка на расстоянии 750-ти метров восточнее <адрес> расположен полигон по временному хранению и транспортировке твердых бытовых отходов МО Сивинское сельское поселение, что является нарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что специалистом Управления Россельхознадзора по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ проведено административное обследование объекта земельных отношений расположенном по адресу: <адрес>», входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе административного обследования установлено, что данный земельный участок имеет сельскохозяйственное назначение, частью земельного участка пользуется администрация Сивинского района, принадлежащего юридическому лицу, для организации свалки.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 13400000 кв.м. является ООО «Агрохозяйство Родина».

На основании постановления администрации Сивинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ г. определено место временного хранения твердых бытовых отходов от населения Сивинского сельского поселения по адресу: Пермский край, Сивинский район, урочище «Истоминское».

Согласно сведений единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право действовать от имени ООО «Агрохозяйство Родина» является директор ФИО2

ООО «Агрохозяйство «Родина», предоставив земельный участок сельскохозяйственного назначения под размещение полигона по временному хранению и транспортировке твердых бытовых отходов, тем самым в действиях ООО «Агрохозяйство «Родина» (должностных лиц) усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

На момент проведения административного обследования специалистом Управления Россельхознадзора по Пермскому краю, установлено, что объекта земельных отношений расположенный по адресу: <адрес>», входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №., используется не по целевому назначению администрацией Сивинского сельского поселения.

Действия должностного лица директора ООО «Агрохозяйство Родина» ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, не допущено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в размере менее минимального размера, административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет для должностных лиц не менее пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку ФИО2 привлечен к административной ответственности в качестве должностного лица, а размер минимального штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, составляет менее пятидесяти тысяч рублей, то правовые основания для применения нормы ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива).

Судья Ю.А. Веселкова