Решение № 2-283/2024 2-283/2024(2-5994/2023;)~М-5644/2023 2-5994/2023 М-5644/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-283/2024

55RS0№-43

Дело № (2-5994/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кирьяш А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида», департаменту образования Администрации <адрес> об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с вышеназванным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида», департаменту образования Администрации <адрес>. В обоснование иска указав, что при проведении плановой проверки в ДД.ММ.ГГГГ в отношении БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства. Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. По результатам проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений санитарного законодательства. Просили суд обязать БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида», расположенного по адресу: 644048, <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1.1. Получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования для осуществления образовательной деятельности на действующее название- п. 1.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.2. На территории детского сада устранить дефекты, выбоины асфальтового покрытия проездов, дорожек к групповым площадкам, хозяйственной постройке - п. 2.2.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.3. На территории общей физкультурной площадки устранить дефекты, неровности грунта - п. 2.2.2 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.4. Провести ремонт или замену беседок и теневые навесов на групповых площадках- п.3.1.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.5. Обеспечить проведение исследования технического состояния системы вентиляции 1 раз в 10 лет с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха-п.2.7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.6. Обеспечить отделку стен, пола в помещениях для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2; 2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20:

-заменить облицовочную плитку на стенах и напольное покрытие в буфетных всех групп;

-заменить напольное покрытие в туалетной группы «Теремок»;

-заменить настенную плитку в туалетных групп «Теремок» и «Аленький цветочек»;

-в гладильном и стиральном отделениях постирочной заменить напольную метлахскую плитку, в стиральном отделении - заменить настенную кафельную плитку с дефектами, выше- на стенах и потолке устранить дефекты покраски;

-в складском помещении пищеблока заменить напольное линолеумное покрытие с признаками износа;

- в производственных цехах пищеблока заменить кафельную плитку на стенах и полу;

1.7. В постирочной оборудовать механическую приточно-вытяжную систему вентиляции- п. 2.7.1, 2.7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.8. В туалетных группах Аленький цветочек и Теремок – установить шкафы для уборочного инвентаря достаточной вместимости, для хранения всего уборочного инвентаря в них- п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

2. Обязать Департамент образования Администрации <адрес> как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений указанных санитарных требований деятельности БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида».

В ходе рассмотрения иска истец уточнил исковые требования в соответствии с ст. 39 ГПК РФ с учетом частичного исполнении я возложенных обязанностей, просил суд обязать БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида», расположенного по адресу: 644048, <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1.1. Получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования для осуществления образовательной деятельности на действующее название- п. 1.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.2. На территории детского сада устранить дефекты, выбоины асфальтового покрытия проездов, дорожек к групповым площадкам, хозяйственной постройке - п. 2.2.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.3. На территории общей физкультурной площадки устранить дефекты, неровности грунта - п. 2.2.2 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.4. Провести ремонт или замену беседок и теневые навесов на групповых площадках- п.3.1.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.5. Обеспечить проведение исследования технического состояния системы вентиляции 1 раз в 10 лет с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха-п.2.7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.6. Обеспечить отделку стен, пола в помещениях для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2; 2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20:

-заменить облицовочную плитку на стенах и напольное покрытие в буфетных всех групп;

-заменить напольное покрытие в туалетной группы «Теремок»;

-заменить настенную плитку в туалетных групп «Теремок» и «Аленький цветочек»;

-в гладильном и стиральном отделениях постирочной заменить напольную метлахскую плитку, в стиральном отделении - заменить настенную кафельную плитку с дефектами, выше- на стенах и потолке устранить дефекты покраски;

-в складском помещении пищеблока заменить напольное линолеумное покрытие с признаками износа;

- в производственных цехах пищеблока заменить кафельную плитку на стенах и полу;

1.7. В постирочной оборудовать механическую приточно-вытяжную систему вентиляции- п. 2.7.1, 2.7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

2. Обязать Департамент образования Администрации <адрес> как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений указанных санитарных требований деятельности БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида».

В судебное заседание представитель истца Управление Роспотребнадзора по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом., требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика деятельности БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» ФИО3, заведующая дошкольного образовательного учреждения, не возражала против заявленных требований, указывала на невозможность устранения выявленных нарушений в связи с отсутствием финансирования у образовательного учреждения, просила предоставить достаточный срок для устранения нарушений.

Представитель ответчика департамента образования Администрации <адрес> в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте его проведения извещены, от представителя департамента образования Администрации <адрес> поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что департамент образования не имеет возможности в необходимый срок полностью исполнить требование о финансировании БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» в рамках исполнения требований указанных в исковом заявлении в связи с чем, просили в иске истцу отказать.

Выслушав представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что реализация права каждого человека на образование в Российской Федерации обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

Согласно п. 4,5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

К компетенции образовательной организации относятся, помимо прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Частью 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно Решению Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте образования Администрации <адрес>» департамент в сфере финансово-экономической деятельности: 1) осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений; 2) участвует в формировании бюджета <адрес> по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; 3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; 5) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; 6) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; 7) формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; 8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

На основании ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида», в результате которой выявлены нарушения:

- учреждением не получено санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования для осуществления образовательной деятельности на 5 фактически функционирующих групп санитарному законодательству на действующее название- имеется СЭЗ от 29.07.2009г. о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования требованиям санитарных правил на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № компенсирующего вида»;

- превышается предельная наполняемость групп детьми: в группах компенсирующей направленности для слабовидящих детей- в возрасте старше 3 лет предусмотрена наполняемость 10 детей, фактически в группах Колокольчик, Аленький цветочек, Теремок- наполняемость 12-14 детей (исполнение прекращено в части наполняемости группы «Аленький цветочек» на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ);

- на территории детского сада асфальтовое покрытие проездов, дорожек к групповым площадкам, хозяйственной постройке имеет дефекты, выбоины;

- на территории детского сада покрытие общей физкультурной площадки имеет дефекты, неровности;

- на участке детского сада беседки для 3-х групп и теневые навесы- для 2-х групп для защиты детей от солнца и осадков во время прогулок требуют ремонта (имеют выбоины, дефекты);

- не проводится исследование технического состояния системы вентиляции 1 раз в 10 лет с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха;

- неисправны: сушильный шкаф от системы отопления в гладильном отделении постирочной, стационарная стиральная машина - в стиральном отделении постирочной, что не исключает несвоевременную смену белья в учреждении (исполнение прекращено на основании решения № от 15.09.2023г.);

- облицовочная плитка на стенах в буфетных всех групп имеет дефекты и неровности, не заменялась с основания учреждения; напольное покрытие в буфетных всех групп имеет дефекты настила или сколы и трещины метлахской плитки; в туалетной группы «Теремок» напольное покрытие (метлахская плитка) имеет дефекты, трещины; настенная плитка в туалетных групп «Теремок» и «Аленький цветочек» с дефектами, сколами, неровностями поверхности, не заменялась с основания учреждения; в гладильном и стиральном отделениях постирочной, напольная метлахская плитка имеет трещины, в стиральном отделении настенная кафельная плитка выложенная на 1/2 высоты помещения имеет дефекты и сколы, выше- на стенах и потолке выполнена покраска масляной краской, которая имеет дефекты, отслоения штукатурного слоя, в складском помещении пищеблока напольное линолеумное покрытие с признаками износа; в производственных цехах пищеблока кафельная плитка на стенах не заменялась с основания учреждения, дефекты плитки на стенах заштукатурены, поверхности неровные, с дефектами, метлахская плитка на полу с трещинами и сколами; в групповой группы Теремок - линолеум с дефектами настила, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию;

- в постирочной не оборудована механическая приточно-вытяжная система вентиляции;

- для приготовления пищи используются частично бачки из алюминия вместо бачков из нержавеющей стали (исполнение прекращено на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ);

- на пищеблоке имеется неисправное оборудование: электрокипятильник, протирочная машина (исполнение прекращено на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в туалетной средней группы «Колокольчик» детские унитазы не оборудованы кабинами с дверями (исполнение прекращено на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в туалетных групп Аленький цветочек и Теремок - установлены шкафы для уборочного инвентаря недостаточной вместимости, что не обеспечивает хранения всего уборочного инвентаря в них, вследствие чего инвентарь хранится на полу или сверху на шкафах;

- не направлены на консультацию в медицинскую противотуберкулезную организацию в течение 6 календарных дней с момента постановки пробы Манту с впервые выявленной положительной реакцией, не связанной с предыдущей иммунизацией против туберкулеза: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (проба Манту ДД.ММ.ГГГГ папула 5 мм.), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (проба Манту от ДД.ММ.ГГГГ папула 5 мм.), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (проба Манту от ДД.ММ.ГГГГ папула 5 мм.), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (проба Манту от ДД.ММ.ГГГГ папула 6 мм.) (исполнение прекращено на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в кабинете врача-офтальмолога отсутствует раковина для мытья рук (исполнение прекращено на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ);

- не имеет ревакцинации против дифтерии сотрудник: ФИО4, отсутствуют данные о прививках против ВГА у медицинского работника: ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес> № БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа 30 000 рублей (л.д. 61-65).

С целью устранения выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по <адрес> выдано БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-59).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, требования предписания выполнены частично, в туалетных группах Аленький цветочек и Теремок – установлены шкафы для уборочного инвентаря достаточной вместимости, для хранения всего уборочного инвентаря в них- п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20.

Так, в силу ст. 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Как следует из положений ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на объектах должен осуществляться производственный контроль за Соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

В силу п. 1.4. указанного СанПиН функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 2.2.2. СанПиН спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся.

Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.

Для проведения занятий по физической культуре, спортивных соревнований допускается использование спортивных сооружений и площадок, расположенных за пределами собственной территории и оборудованных в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В силу п. 2.2.4. СанПиН покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Согласно п 3.1.2. СанПиН дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы.

Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Для организации прогулок детей младенческого возраста используются прогулочные коляски (в том числе многоместные).

В силу п. 2.7.4. СанПиН помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарнобытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В силу п. 2.5.2. СанПиН полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.5.3. СанПиН стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В силу п. 2.7.1. СанПиН здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.

Согласно п. 2.7.4. СанПиН помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарнобытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ. СанПиН для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления.

Необходимость устранения вышеуказанных нарушений заведующая детским садом ФИО3 в судебном заседании не оспаривала, указывала только на недостаточное финансирование.

Так, из представленных в материалы дела копии писем заведующей БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заведующая неоднократно обращалась в департамент образования Администрации <адрес> для выделения денежных средств для устранения нарушений и исполнения предписаний, выданных Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

Согласно представленному в материалы дела ответам департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исх. ДО/10779 указано, что затраты на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в бюджетном дошкольном образовательном учреждении <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» ориентировочно составляет 3 000 000 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2023 бюджетном дошкольном образовательном учреждении <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» расходы на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании расходов на устранение нарушений требований надзорных органов департаментом образования Администрации <адрес> учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на 2024 год и плановый период 2025-2026.

Разрешая заявленные требования в части возложения обязанности на департамент образования осуществить финансирование для устранения выявленных нарушений, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно Устава учреждения БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Согласно п. 1.3, 1.4 Устава БДОУ <адрес> «Детский сад №» образовано муниципальным образованием городской округ <адрес> функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.

Департамент образования Администрации <адрес> на основании «Положения о департаменте образования Администрации <адрес>», утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, является структурным подразделением Администрации <адрес> с правами юридического лица, с самостоятельной сметой расходов и самостоятельным балансом, лицевыми счетами.

В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, департамент образования Администрации <адрес> несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе и БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» как учредитель.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из пункта 17 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами департамента являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально - технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

Деятельность департамента образования в финансово-экономической сфере определена пунктом 20 вышеназванного Положения, в соответствии с которым департамент участвует в формировании бюджета <адрес> по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В сфере материально-технического обеспечения департамент: разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально- техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента (пункт 21 Положения).

Исходя из вышеизложенных положений закона, обязанность по выделению финансирования для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства возлагается на департамент образования администрации <адрес>, реализующий полномочия учредителя БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида».

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» предпринимает необходимые меры для устранения выявленных нарушений, но до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены по причине отсутствия необходимого бюджетного финансирования.

Доказательств того, что БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» имеет достаточно средств, чтобы осуществить финансирование устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства за свой счет, суду не представлено.

В данной связи требование о возложении обязанности на департамент образования администрации <адрес>, реализующий полномочия учредителя БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида», осуществить финансирование работ по устранению БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Истец, заявляя уточненные исковые требования, просил установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, суд с учетом установленного порядка бюджетного финансирования учреждений, значительного объема работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, их характера и значимости, считает необходимым установить срок исполнения решения суда до указанной даты.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд полагает необходимым на основании ч. 1 ст. 103, ст. 333.19 ГПК РФ, п. 2 ст. 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскать с ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,0 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида», расположенного по адресу: 644048, <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1.1. Получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования для осуществления образовательной деятельности на действующее название- п. 1.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.2. На территории детского сада устранить дефекты, выбоины асфальтового покрытия проездов, дорожек к групповым площадкам, хозяйственной постройке - п. 2.2.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.3. На территории общей физкультурной площадки устранить дефекты, неровности грунта - п. 2.2.2 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.4. Провести ремонт или замену беседок и теневые навесов на групповых площадках- п.3.1.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.5. Обеспечить проведение исследования технического состояния системы вентиляции 1 раз в 10 лет с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха-п.2.7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.6. Обеспечить отделку стен, пола в помещениях для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2; 2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20:

-заменить облицовочную плитку на стенах и напольное покрытие в буфетных всех групп;

-заменить напольное покрытие в туалетной группы «Теремок»;

-заменить настенную плитку в туалетных групп «Теремок» и «Аленький цветочек»;

-в гладильном и стиральном отделениях постирочной заменить напольную метлахскую плитку, в стиральном отделении - заменить настенную кафельную плитку с дефектами, выше- на стенах и потолке устранить дефекты покраски;

-в складском помещении пищеблока заменить напольное линолеумное покрытие с признаками износа;

- в производственных цехах пищеблока заменить кафельную плитку на стенах и полу;

1.7. В постирочной оборудовать механическую приточно-вытяжную систему вентиляции- п. 2.7.1, 2.7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;

Обязать Департамент образования Администрации <адрес> как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений указанных санитарных требований деятельности бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида», расположенного по адресу: 644048, <адрес>.

Взыскать с бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» государственную пошлину в доход местного бюджета 300,0 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В.Кирьяш

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Кирьяш