Решение № 12-199/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-199/2017

№ 12-199/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Гильманов Р.М.,

с участием защитника ООО «Завод Техноплекс» Бикбулатовой Ю.Т.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Завод Техноплекс» на постановление и.о. заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Завод Техноплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 руб.

Генеральный директор ООО «Завод Техноплекс» ФИО2 с указанной жалобой обратился <адрес> мотивировав тем, что постановление должностного лица незаконно, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Определением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Решением судьи Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. постановление и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании винновым ООО «Завод Техноплекс» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Решением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ жалоба защитника ООО «Завод Техноплекс» Бикбулатовой Ю.Т. удовлетворена частично. Решение Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Дело по жалобе защитника ООО «Завод Техноплекс» Бикбулатовой Ю.Т. на постановление и.о. заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Завод Техноплекс» направлено в тот же суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановление Государственной инспекции труда в РБ от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Завод Техноплекс» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ производством прекращено.

Решением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. жалоба главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 удовлетворена частично. Решение судьи Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Завод Техноплекс» отменено, с направлением в тот же суд на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник ООО «Завод Технолекс» Бикбулатова Ю.Т. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель Государственной инспекции труда в РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть первая статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно частям седьмой и восьмой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

В силу части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

Как усматривается из материалов дела, в ходе плановой проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Завод ГЕХНОПЛЕКС» по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При приеме на работу, а также периодическое (не реже одного раза в пять лет) обязательное психиатрическое освидетельствование, работники ООО «Завод ТЕХНОПЛЕКС», осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, не проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.. Например: работы, непосредственно связанные с движением транспорта, том числе внутризаводского. В ООО «Завод ТЕХНОПЛЕКС» используется труд водителей погрузчиков. Например: водитель погрузчика ФИО3, машинист тепловоза ФИО4 и др. Также согласно сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда ООО «Завод ТЕХНОПЛЕКС» рабочие места, профессии: 40, 41, 42 операторов турбосмесителя, с 54А по 91А аппаратчиков на пропиточных агрегатах, намотчиков рулонов, отнесены к классу условий труда 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы. Нарушены: ч. 6 ст. 213 Трудового кодекса РФ и Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Выявленные нарушения, зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Завод Техноплекс» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 руб.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ. указано устранить нарушения, выявленные согласно акту проверки.

Письмом исполнительного директора ООО «Завод Техноплекс» от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается факт устранения выявленных нарушений и исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения ООО «Завод Техноплекс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Не доверять представленным доказательствам, достоверность, допустимость и достаточность которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Имеющимся в материалах дела доказательствам в ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки имеющихся доказательств не имеется.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, срок давности привлечения к административной ответственности установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Изложенные в жалобе доводы о том, что обществом проводится работа, реально направленная на сохранение жизни и здоровья работников, при устройстве на работу в ООО «Завод Техноплекс» соискатели проходят обязательный медицинский осмотр, в рамках которого предусмотрено посещение нарколога и психиатра, кроме того, работники, занятые на опасных объектах, проходят обязательный предсменный осмотр, у ГАУЗ РБ Учалинская центральная городская больница на тот момент не имелось соответствующей лицензии на проведение психиатрического освидетельствования, к тому же за время существования ООО «Завод Техноплекс» несчастных случаев, правонарушений и т.п., произошедших или совершенных по причине психического расстройства какого-либо работника не происходило, не могут послужить основанием для признания обжалуемого постановления незаконным.

Согласно п. 2-5 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002г. №695 (ред. от 25.03.2013) «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением не реже одного раза в 5 лет.

Из материалов дела следует, что при приеме на работу, а также далее периодически (не реже одного раза в пять лет), работники ООО «Завод Техноплекс», осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, не проходят обязательное психиатрическое освидетельствование.

Вопреки доводу жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также конкретных обстоятельств совершения ООО «Завод Техноплекс» указанного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное обществом административное правонарушение выразилось в длительном, систематическом допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования в нарушение требований трудового законодательства. Данное административное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения общества к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении, допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется, в связи с чем заявленная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Завод Техноплекс» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения в Верховный суд РБ путем подачи жалобы через Учалинский районный суд РБ.

Судья Гильманов Р.М.