Решение № 12-232/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 12-232/2024

УИД №RS0№-89

Дело № 12-232/2024


Р Е Ш Е Н И Е

город Краснодар 15 мая 2024 года

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гончарова О.А.,

при секретаре судебного заседания Антоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО МКК «Кватро» на постановление заместителя руководителя ГУФССП по Краснодарскому краю – заместителя главного судебного пристава Краснодарского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО МКК «Кватро» (далее по тексту – общество) обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя ГУФССП по <адрес> – заместителя главного судебного пристава <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

В обоснование жалобы заявитель указал, что постановлением заместителя руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АД, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.57 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Однако общество не согласно с вынесенным постановлением, считает, что Управлением нарушены нормы процессуального и материального права, а административный орган подошел к рассмотрению дела формально.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих нарушение обществом пп «б» п.5 ч.2 ст. 6, пп «а» п.3 ч.3,ч.9 ст.7 Закона №230-ФЗ, поскольку взаимодействуя с должником, общество воспользовалось своим правом на отправку электронных телематических сообщений, заключив договор на оказание услуг связи с ООО «<данные изъяты>», а направленные должнику телематические сообщения содержали в себе обязательные сведения, подлежащие сообщению должнику в соответствии со ст. 7 Закона № 230-ФЗ.

Техническая особенность направления сообщений с использованием телематических услуг связи не может являться нарушением Федерального закона № 230-ФЗ, поскольку какие-либо законодательные требования о запрете использования альфа-имени при направлении должнику сообщений закон не содержит. В законодательстве не содержится запрета на отправление телематических сообщений с использованием протокола обмена SMPP.

В тексте сообщений, направленных должнику, конкретная дата осуществления личных встреч не указывалась, а лишь сообщалось о том, что они запланированы. В законе не указано в течение какого времени кредитор обязан осуществить взаимодействие.

Направление данных сообщений не может рассматриваться как введение в заблуждение, так как является уведомлением должника о предстоящем способе взаимодействия, которым кредитор может воспользоваться в любой момент по своему усмотрению.

Относительно сообщений, направленных должнику, пояснил, что общество самостоятельно принимает решение о способах и времени взаимодействия с должниками или о направлении документов в суд. Тот факт, что на момент подготовки ответа в административный орган взаимодействие в виде выездных мероприятий с должником не проводились, сведения о направлении материалов по задолженности ФИО5 в суд не предоставлялись, не свидетельствует о совершенном правонарушении со стороны общества и делать выводы о намеренном введении в заблуждение обществом должника, в том числе и в отношении других, не состоявшихся на дату предоставления сведений в ФССП, способах взаимодействия, считает преждевременным.

Кроме того отметил, что с ноября 2023 г. общество располагало сведениями об обращении ФИО5 в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании несостоятельной (банкротом). ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Краснодарского края было вынесено решение по делу № <данные изъяты> о признании ФИО5 несостоятельной (банкротом) и введении процедуры реализации ее имущества. Таким образом, общество было вынуждено приостановить, а затем и прекратить принятие мер по возврату просроченной задолженности, указанных в направленных сообщениях.

При таких обстоятельствах, общество считает, что административным органом обстоятельства дела были выяснены не всесторонне, не полно и не объективно и просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АД, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель заявителя ООО МКК «Кватро» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, иногородний.

Представитель административного органа ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представил в суд письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения жалобы, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении жалобы. Кроме того, представил в суд копию материала дела об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщила.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы по жалобе и материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, является осуществление кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих Закон №230-ФЗ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.57 КоАП РФ образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Федеральным Законом №230-ФЗ предусмотрено, что в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

На основании статьи 6 Закона №230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно (часть 1); не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц (пункт 4 части 2), введением должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования (подпункт "б" пункта 5 части 2), любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом (пункт 6 части 2).

В соответствии с пп «а» п.3 ч.3 ст.7 Закона №230-ФЗ, по инициативе кредитора или представителя кредитора не допускается непосредственное взаимодействие с должником: посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки.

Согласно части 9 статьи 7 Закона №230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи; при этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО МКК «Кватро», являясь кредитором, совершило действия, направленные на возврат просроченной задолженности в нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Согласно информации в материалах дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявки ФИО5 ООО МКК «Кватро» был одобрен заём на сумму 19.179 рублей, о чем свидетельствует заключенный договор потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ срок возврата займа по договору был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. По указанному договору образовалась просроченная задолженность.

Соглашение об иных способах и частоте взаимодействия с ФИО5 не заключалось.

Согласие на осуществление взаимодействия, направленного на возврат задолженности с третьими лицами, заемщиком не давалось.

При совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, общество взаимодействует с заемщиками, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.

Почтовых отправлений, направленных на возврат просроченной задолженности, как заемщику, так и третьим лицам не направлялось, автоинформатор не использовался. Взаимодействие с третьими лицами не

осуществлялось.

Право требования задолженности заемщика по договору потребительского займа третьим лицам в порядке цессии не переуступалось.

ДД.ММ.ГГГГ общество на основании заключенного агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «М.ФИО6» привлекла ООО «М.ФИО6» для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, о чем известило должника, путем размещения уведомления в личном кабинете клиента. Уведомление в личном кабинете размещается автоматически в дату формирования реестра на передачу в коллекторское агентство, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Взаимодействие с третьими лицами не осуществляется. Взаимодействие с должником осуществляется на основании действующего договора займа и просроченной задолженности.

При подаче заявки заемщиком был самостоятельно указан номер телефона +№ как основной, также ФИО5 был указан дополнительный личный номер +№.

Обществом осуществлялись телефонные переговоры по дополнительному номеру заемщика +№: ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 длительностью 6 мин. 40 сек., ДД.ММ.ГГГГ в 14:04 длительностью 1 мин. 6 сек.

ДД.ММ.ГГГГ в 16:11 длительностью 0 мин. 31 сек.

Таким образом, ООО МКК «Кватро» допустило нарушение пп «а» п. 3 ч.3 ст. 7 Федерального Закона №-Ф3.

В соответствии со ст.4 Федерального закона №230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его

интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В целях возврата просроченной задолженности ФИО5 обществом, на номер телефона № ФИО5, направлены текстовые смс-сообщения со скрытого альфанумерического номера «MCCQuatro»: ДД.ММ.ГГГГ в 11:16, ДД.ММ.ГГГГ в 17:00, ДД.ММ.ГГГГ в 11:07, ДД.ММ.ГГГГ в 09:29, ДД.ММ.ГГГГ в 12:22, ДД.ММ.ГГГГ в 14:50, ДД.ММ.ГГГГ в 13:14, ДД.ММ.ГГГГ в 11:23, ДД.ММ.ГГГГ в 16:12, ДД.ММ.ГГГГ в 11:34, ДД.ММ.ГГГГ в 11:11, ДД.ММ.ГГГГ в 09:12, ДД.ММ.ГГГГ в 09:45, ДД.ММ.ГГГГ в 10:41, ДД.ММ.ГГГГ в 11:13.

В буквальном смысле толкования ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ следует понимать, что кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, при осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, посредством направления текстовых сообщений запрещено скрывать контактный номер, с которого такое сообщение отправляется.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оказания услуг телефонной связи» понятие «телефонный номер» определяется как последовательность десятичных цифр, соответствующая требованиям, установленным в российской системе и плане нумерации или в международном плане нумерации электросвязи общего пользования, содержащая информацию, необходимую для совершения вызова в сети телефонной связи (абз. 30 п.2 ч.1 Постановления).

Согласно общедоступной информации, контактный телефон - это номер телефона, по которому можно найти человека (установить контакт).

Взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, осуществлялось ООО МКК «Кватро» с использованием скрытого альфанумерического номера «MCCQuatro», что не дает возможности должнику установить контакт с отправителем, т.к. данный номер не обеспечивает контакт, а является только индивидуальным символьным обозначением отправителя и фактический номер телефона, с которого направлялись сообщения, скрыт.

Тем самым, ООО МКК «Кватро», осуществляя взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности ФИО5, посредством направления текстовых сообщений ДД.ММ.ГГГГ в 11-16, ДД.ММ.ГГГГ в 17:00, ДД.ММ.ГГГГ в 11:07, ДД.ММ.ГГГГ в 09:29, ДД.ММ.ГГГГ в 12:22, ДД.ММ.ГГГГ в 14:50, ДД.ММ.ГГГГ в 13:14, ДД.ММ.ГГГГ в 11:23, ДД.ММ.ГГГГ в 16:12, ДД.ММ.ГГГГ в 11:34, ДД.ММ.ГГГГ в 11:11, ДД.ММ.ГГГГ в 09:12, ДД.ММ.ГГГГ в 09:45, ДД.ММ.ГГГГ в 10:41, ДД.ММ.ГГГГ в 11:13 на ее абонентский №(952)286-33-05 с использованием альфанумерического номера «MCCQuatro», скрывая информацию о номере контактного телефона, с которого направляется сообщение, нарушило требования ч.9 ст.7 Федерального закона №230-ФЗ.

Кроме того, текстовые смс-сообщения со скрытого альфанумерического номера «MCCQuatro», направленные на абонентский номер ФИО5, содержали следующий текст: «ДД.ММ.ГГГГ в 11:07 «Ваш заем просрочен! Запланирован выезд специалиста по Вашему адресу! Погасите ФИО1! nadodeneg.ru/su/lk ООО МКК Кватро 88002220224»; ДД.ММ.ГГГГ в 09:29; ДД.ММ.ГГГГ в 12:22, ДД.ММ.ГГГГ в 14:50, ДД.ММ.ГГГГ в 13:14: «Запланирован выезд специалиста взыскания по месту проживания. Срочно оплатите задолженность по договору займа или перенести платеж https://nadodeneg.rU/u ser/login ООО МКК «Кватро» - 79669995781»; ДД.ММ.ГГГГ в 11:23: «Ваш заем просрочен! Запланирован выезд специалиста по Вашим адресам! Погасите ФИО1! nadodeneg.ru/sudk ООО МКК Кватро 88002220224»; ДД.ММ.ГГГГ в 16:12, ДД.ММ.ГГГГ в 11:34: «Подготовлены документы для передачи иска в суд. ПОГАСИТЕ ФИО1! ООО МКК Кватро 88002220224 https://nadodeneg.ru/».

Согласно ответу общества, взаимодействие в виде выездных мероприятий с заемщиком не проводилось, сведения о направлении материалов по задолженности в суд, в ответе общества не предоставлены.

Целью направления таких сообщений заемщику, является фактически не повышение юридических (знаний должника, а оказание давления на него, поскольку указанные сообщения, по сути, не содержат сведений о реально совершенных в отношении должника действиях по непосредственному взысканию задолженности. Основная часть информации посвящена угрозе мерами судебного делопроизводства, передачи коллекторам и личными встречами.

Таким образом, направленные смс-сообщения, содержат не столько информацию о фактах юридического процесса взыскания задолженности, сколько перечисление неблагоприятных правовых последствий для заемщика. Смс-сообщения носят утвердительный характер, кроме того, исходя из смысла смс-сообщений, в них содержатся признаки введения ФИО5 в заблуждение относительно передачи документов в суд для принудительного взыскания, тем самым формируя у последней чувство безысходности (страх, тревоги), в отсутствие действий со стороны общества, указанных в сообщениях.

Установленные Законом № 230-ФЗ требования направлены на создание условий по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью подконтрольных лиц и подлежат исполнению в полном объеме.

Таким образом, ООО МКК «Кватро» осуществляя взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности ФИО5, нарушило Федеральный закон № 230-ФЗ.

По результатам проведенного административного расследования, действия ООО МКК «Кватро» квалифицированы по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность общества в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в суд доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, обращением ФИО5 на неправомерные действия кредитора, договором потребительского займа, ответом ООО МКК «Кватро» в адрес Управления и другими материалами административного дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Главного Управления все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Совокупности доказательств достаточно, чтобы сделать однозначный вывод о факте совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ и виновности ООО МКК «Кватро» в его совершении.

Деяние организации, имевшей возможность для соблюдения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, но не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы общества, доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ в действиях ООО МКК «Кватро» при взаимодействии с ФИО5

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, однако ООО МКК «Кватро» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного материалы по жалобе и дела об административном правонарушении не содержат.

Доводы общества об отсутствии в его действиях события вменяемого административного правонарушения, поскольку сообщение должнику информации о последствиях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных гражданским законодательством, не является нарушением требований к осуществлению действий, направленных на возврат просроченной задолженности подлежит отклонению, поскольку спорные сообщения указывают на возможные негативные последствия, но не разъясняют должнику последствия неисполнения обязательства, предусмотренные гражданским законодательством.

Ссылки общества в жалобе на то, что общество не выходило за рамки Федерального закона № 230-ФЗ, а тексты направленных сообщений согласуются с действующим законодательством, суд находит несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются материалами административного дела.

Иные указанные заявителем в жалобе доводы не расцениваются судом как существенные доводы, влекущие отмену или изменение оспариваемого постановления.

При назначении обществу наказания должностным лицом административного органа обоснованно учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, имущественном положении, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины ООО МКК «Кватро» в совершении указанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Порядок, процедура и срок давности привлечения к административной ответственности общества не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении оспариваемого постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований к отмене постановления должностного лица по делу об административном правонарушении у суда не имеется, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеприведенных нормативных актов и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя ГУФССП по Краснодарскому краю – заместителя главного судебного пристава Краснодарского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АД о привлечении к административной ответственности ООО МКК «Кватро» по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу представителя ООО МКК «Кватро», без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд в течение 10-ти дней через Октябрьский районный суд г.Краснодара.

Судья -