Решение № 12-201/2018 12-2538/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-201/2018

И.о.мирового судьи Вологодской области Дело № 12-201/2018

по судебному участку № 12

Тихонюк Т.Л.


РЕШЕНИЕ

<...> 05 февраля 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев жалобу руководителя ООО «ТехнеТ» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 12 от 20 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 12 от 20 ноября 2017 года руководитель ООО «ТехнеТ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 представила в Вологодский городской суд Вологодской области жалобу, в которой просила оспариваемое постановление мирового судьи отменить в виду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку выявлено всего четыре сайта, к которым своевременно не ограничен доступ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, просила оставить без изменение оспариваемое постановление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, учитывая положения ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон N 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

Таким образом, указанным законом установлен срок для исполнения обязанности по ограничению доступа к сайту в сети "Интернет".

Согласно протоколу об административном правонарушении по итогам проведенного ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен, установлено, что оператор связи ООО «ТехнеТ», оказывающий телематические услуги связи в соответствии с лицензией N 147103, в установленный ст. 15.1 Федеральным законом N 149-ФЗ срок не ограничил доступ к запрещенным интернет-ресурсам – по категориям экстремизм и азартные игры, включенным в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, противоправное бездействие, по факту совершения которого в отношении руководителя ООО «ТехнеТ» ФИО1, был составлен протокол (возбуждено дело) об административном правонарушении, свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Это обстоятельство подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом мониторинга № от 03.10.2017, протоколом мониторинга № от 03.10.2017 года, и иными материалами дела в их совокупности. Вместе с тем, факт совершения правонарушения ФИО1 не оспаривается.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Указанные доказательства были оценены судом первой инстанции в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Мировым судьёй правильно квалифицировано противоправное бездействие совершённое руководителем ООО «ТехнеТ» ФИО1 по ст. 13.34 КоАП Российской Федерации - неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено. Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 названного Кодекса, в сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в минимальном пределе санкции 13.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, административное правонарушение, совершенное ФИО1, не может быть признано малозначительным.

Так, в силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное ФИО1 административное правонарушение могло было быть признано малозначительным, не установлено.

Таким образом, оснований для отмены постановления и.о.мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 12 от 20.11.2017 по делу об административном правонарушении не имеется

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 12 от 20 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «ТехнеТ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Зайцева М.В.