Решение № 12-66/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-66/2020

Дело № 12-66/2020


Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2020 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием защитника ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

специалиста 1-й категории - юрисконсульта Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении

ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района», ИНН № юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за то, что ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» допустило нарушение требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, выявленное в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с 11 ч. 00 мин. по 11 ч. 15 мин., по адресу: <адрес> а именно: в парадной № и на черной лестнице допущено отсутствие уплотнительных прокладок на входных дверях и оконных рамах, не обеспечен плотный притвор оконных рам, в нарушение п. 2.3.1 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Защитник ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой указывает, что с данным постановлением она не согласна, считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные в постановлении нарушения были устранены, полагает, что вменяемое правонарушение может быть признано малозначительным.

В судебное заседание законный представитель ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение дело в его отсутствие.

Защитник ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» ФИО1 в ходе рассмотрения дела доводы жалобы полностью поддержала.

Представитель Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 в ходе рассмотрения дела возражала относительно доводов жалобы, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Изучив жалобу и представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 9.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

В соответствии с п. 2.3.1 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, к обязательным мероприятиям по энергосбережению и повышению энергетической эффективности относятся заделка и уплотнение дверных блоков на входе в подъезды, дверных блоков переходных балконов, подвалов и чердаков, оконных блоков в подъездах.

Факт совершения ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» указанного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №п-19, согласно которому ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» допустило нарушение требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, выявленное в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с 11 ч. 00 мин. по 11 ч. 15 мин., по адресу: <адрес> а именно: в парадной № и на черной лестнице допущено отсутствие уплотнительных прокладок на входных дверях и оконных рамах, не обеспечен плотный притвор оконных рам, в нарушение п. 2.3.1 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора <адрес> ФИО4, в отношении ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района», по адресу: <адрес>, с материалами фотофиксации;

- лицензией от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района», на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- договором от ДД.ММ.ГГГГ № управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> согласно которому управляющей организацией по указанному адресу является ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района»;

- уставом ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района»;

- выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района», согласно которой юридическим адресом выступает: <адрес> генеральным директором является ФИО5

Все вышеуказанные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены должностным лицом, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ.

В соответствии с Уставом ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» и договором управления многоквартирным домом, ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию многоквартирного дома, в том числе обязано содержать общее имущество в надлежащем состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» не приняты все зависящие от него и достаточные меры по соблюдению требований за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, доказательств, подтверждающих своевременное принятие ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» таких мер, суду не представлено.

То обстоятельство, что ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» были устранены допущенные нарушения после их выявления, не свидетельствует об отсутствии вины в его действиях.

Допущенное ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» нарушение п. 2.3.1 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, собранными по делу доказательствами полностью подтверждается вина ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» в совершении административного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» судом не выявлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Санкцией ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершение данного административного правонарушения указывает на пренебрежительное отношение ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» к исполнению своей публично-правовой обязанности и тем самым представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Вместе с тем, суд считает, что указание в обжалуемом постановлении о назначении административного наказания ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» при наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а именно неоднократное привлечение ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» к административной ответственности за однородные правонарушения - постановление №, № необоснованно, поскольку данные постановления и сведения о дате их вступления в законную силу, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем не учитываются судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд учитывает, что ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» наличие события административного правонарушения не оспаривает, сведений о том, что ранее оно не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не представлены, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и существо допущенных нарушений, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, суд приходит к выводу о необходимости изменить обжалуемое постановление, заменив назначенное ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение, что, по мнению суда, в полной мере будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» изменить, назначив ему наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья