Решение № 2А-157/2019 2А-157/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2А-157/2019

Дело №2а-157/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач 04 марта 2019г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

При секретаре Макаровой Т.Г.,

Рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Сергачского МРОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Сергачского МРОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, ФИО4, Управлению ФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику Сергачского МРОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Сергачского МРОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству.

Судом привлечено к участию в деле в качестве соответчика Управление ФССП России по Нижегородской области.

ФИО1 и ее представитель в судебное заседание не явились. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия (л.д.93).

Как следует из административного искового заявления, ФИО1, является матерью несовершеннолетнего ребенка Д., *** года рождения.

Отцом ребенка является А., ***г.р. В браке ФИО1 с А. не состоят, совместного хозяйства не ведут.

Судебным приказом от 10.10.2007г., вынесенным мировым судьей судебного участка №1 Сергачского судебного района Нижегородской области, А. был обязан уплачивать алименты на содержание их общих несовершеннолетних детей: сына Л. и дочери Д. в размере 1/3 части всех видов дохода.

Судебным приставом-исполнителем Сергачского МОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО5 в отношении ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №*** от 11.10.2007г.

А. долгое время не платил алименты, а потом платил с перебоями. Два-три месяца платил по 2 000 - 3 000 руб., потом в течение шести месяцев ничего не платил. В дальнейшем образовалась большая задолженность по алиментам- около 300 000 руб., но потом он начал стабильно выплачивать алименты в течении 6-7 лет.

Все предыдущие годы, алименты на ребенка выплачивались в размере 20 000 - 25 000 руб. В настоящее время А. работает в ООО «Велесстрой», размер алиментов за август 2018г. составил 20 395 руб., за сентябрь - 2 032,25 руб., за октябрь - 2 921,50 руб., за ноябрь 2 667,50 руб.

С чем связано уменьшение размера алиментов, ФИО1 - непонятно.

ФИО1 обратилась в Сергачский межрайонный отдел УФССП по Нижегородской области с заявлением о предоставлении ей информации о том, в связи с чем произошло уменьшение размера алиментов, взыскиваемых с А. в ее пользу. Однако обращение оставлено без ответа и удовлетворения. Считает бездействие пристава-исполнителя незаконным и нарушающим ее права и права несовершеннолетнего ребенка.

На основании ст.ст. 2, 4, 5, 36, 50, 64, 67, 68, 121, 122, 126, 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец ФИО1 просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сергачского МРОСП УФССП России по Нижегородской области, в производстве которого находилось исполнительное производство в отношении А. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней Д. *** года рождения;

- обязать судебного пристава-исполнителя Сергачского МРОСП УФССП России по Нижегородской области предпринять комплекс мер, направленный на полное исполнение решения суда в отношении А. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней Д. *** года рождения.

Административный ответчик и одновременно представитель административного ответчика Управления ФССП России по Нижегородской области - начальник Сергачского МРОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Как следует из письменного отзыва, с исковыми требованиями она не согласна. Считает заявление ФИО1 необоснованным по следующим основаниям.

16.05.2013г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы и направлено в ООО «Велесстрой», расположенное по адресу: г. ****- заказной почтой с уведомлением о вручении. Постановление получено организацией 24.06.2013. Согласно указанному постановлению, долг А., по состоянию на 24.03.2012г., составляет 150 788 руб. 50 коп.

18.02.2014г. в Сергачский межрайонный отдел судебных приставов А. был предъявлен к исполнению исполнительный лист ВС *** от 13.02.2014г., выданный мировым судьей судебного участка №1 Сергачского района Нижегородской области о снижении размера взыскиваемых с него алиментов в пользу ФИО1 на содержание дочери Д., *** года рождения- в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная со дня вступления в законную силу решения мирового судьи и до совершеннолетия ребенка. Данный исполнительный документ соответствовал требованиям предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления его к исполнению не истек.

18.02.2014г. судебным приставом-исполнителем Сергачского МРОСП на основании ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве», было возбуждено исполнительное производство №***. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказной почтой по адресу, указанному в исполнительном документе: *****.

В заявлении о предъявлении исполнительного документа к исполнению должником указано его место работы: ООО «Велесстрой», расположенное по адресу: ****.

12.03.2014г. судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ООО «Велесстрой». 01.04.2014г. поступил ответ на запрос, согласно которому А. действительно работает в вышеуказанной организации.

31.03.2014г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы и направлено в ООО «Велесстрой» заказной почтой с уведомлением о вручении. Постановление получено организацией 15.04.2014г. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что судебный приказ №2-1240/2007 от 10.10.2007г. мирового судьи судебного участка №1 Сергачского района признать утратившим силу и вернуть без дальнейшего исполнения в Сергачский МРОСП. Задолженность по алиментам определять по постановлению о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы от 16.05.2013г.

02.10.2014г. судебным приставом-исполнителем была проведена проверка бухгалтерии ООО «Велесстрой» по вопросу правильности удержания и своевременности перечисления алиментов, удерживаемых из заработной платы А. Нарушений не выявлено.

28.07.2015г. из ООО «Велесстрой» поступило письмо, согласно которому задолженность по алиментам с А. взыскана в полном объеме.

07.08.2015г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.8 4.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данная норма предусматривает направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом и предусматривает, как последствие, окончание исполнительного производства (так как в резолютивной части исполнительного документа указано: взыскать с должника алименты на содержание ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно до достижения ребенком совершеннолетия, где 1/4 - это размер удержаний, установленный судом в исполнительном документе, а ежемесячно - это периодичность платежей, установленная судом в исполнительном документе).

29.11.2018г. в адрес Сергачского МРОСП поступило обращение ФИО1, в ответе на которое (18.12.2018 № ****) взыскателю ФИО1 сообщено, что 18.12.2018г. на ранее направленный запрос по месту работы должника А. - ООО «Велесстрой», расположенный по адресу: г. *****, поступил ответ с информацией о начисленной заработной плате и удержанных алиментах с А. с приложением копий платежных поручений, из чего следует, что должник работает в ООО «Велесстрой», алименты из заработной платы должника удерживаются.

Кроме того, в ходе телефонного разговора с должником А. он сообщил, что с сентября 2018 года он находится на «межвахте», то есть в связи с отсутствием работы, заработную плату ему начисляют исходя из минимального размера оплаты труда. Кроме того, А. сообщил, что в ООО «Велесстрой» в настоящее время происходит смена руководящего состава и, как следствие, период нахождения на «межвахте» сотрудников организации до марта 2019 года. Ответ на обращение направлен взыскателю ФИО1 заказной почтой и получен адресатом 25.12.2018г.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действие (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

11.02.2019г. взыскатель ФИО1 подала в Сергачский районный суд административное исковое заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отсутствия ответа на обращение (исх. 52047/18-97404 от 18.12.2018г.), приложив при этом ответ на вышеуказанное обращение. Таким образом, пропущен срок обращения, предусмотренный ст.219 КАС РФ.

На момент подачи заявления, как и в настоящее время, должник в ООО «Велесстрой» работает, алименты из его заработной платы удерживаются и перечисляются взыскателю, исполнительное производство о взыскании с А. в пользу ФИО1 алиментов ФИО8 МРОСП не возобновлялось. 14.02.2019г. судебным приставом-исполнителем направлен дополнительный запрос в ООО «Велесстрой» в отношении должника А., ответ до настоящего времени не поступил.

Просит в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать (л.д.19-21).

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители Сергачского МРОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 и ФИО5 в судебное заседание не явились. Имеются ходатайства о рассмотрении дела без их участия. С исковыми требованиями не согласны. При подготовке дела к рассмотрению, указанные административные ответчики поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве представителя Управления ФССП России по Нижегородской области и пояснили, что их действия являются законными и соответствуют требованиям закона «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо А. в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного истца и административных ответчиков.

Изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Сергачского судебного района Нижегородской области от 10.10.2007г., с А. в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей: сына Л., ***г.р. и дочери Д., ***г.р. - в размере 1/3 части всех видов заработка (л.д.22).

Судебным приставом-исполнителем Сергачского МРОСП УФССП России по Нижегородской области М. в отношении А. было возбуждено исполнительное производство (л.д.23). М. уволена из Сергачского МРОСП.

Было установлено, что А. работает в ООО «Велесстрой», офис которого расположен по адресу: ****.

16.05.2013г. судебным приставом-исполнителем Сергачского МРОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника и направлено в ООО «Велесстрой» заказной почтой с уведомлением о вручении (л.д.25). Постановление получено ООО «Велесстрой»- 24.06.2013г. (л.д.24). Согласно указанному постановлению, долг А., по состоянию на 24.03.2012г., составлял 150 788 руб. 50 коп.

18.02.2014г. в Сергачский МРОСП А. был предъявлен к исполнению исполнительный лист ВС №**** от 13.01.2014г., выданный мировым судьей судебного участка №1 Сергачского района Нижегородской области о снижении размера взыскиваемых с него алиментов в пользу ФИО1 на содержание дочери Д., *** года рождения - в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная со дня вступления в законную силу решения мирового судьи и до совершеннолетия ребенка (л.д.27-29).

18.02.2014г. судебным приставом-исполнителем Сергачского МРОСП ФИО3 на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №**** (л.д.30).

12.03.2014г. судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ООО «Велесстрой», где ранее работал А. (л.д.32).

01.04.2014г. поступил ответ на запрос, согласно которому А. действительно работает в вышеуказанной организации.

31.03.2014г. судебным приставом-исполнителемФИО3 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы и направлено в ООО «Велесстрой» заказной почтой с уведомлением о вручении. Постановление получено организацией 15.04.2014г. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что судебный приказ №2-1240/2007 от 10.10.2007г. мирового судьи судебного участка №1 Сергачского района признать утратившим силу и вернуть без дальнейшего исполнения в Сергачский МРОСП. Задолженность по алиментам определять по постановлению о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы от 16.05.2013г. (л.д.31).

02.10.2014г. судебным приставом-исполнителем была проведена проверка бухгалтерии ООО «Велесстрой» по правильности удержания и своевременности перечисления алиментов, удерживаемых из заработной платы А. Нарушений не выявлено (л.д.33,34-37,38).

15.01.2015г. из ООО «Велесстрой» поступило письмо, согласно которому задолженность по алиментам с А. взыскана в полном объеме (л.д.39).

07.08.2015г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.8 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.40).

29.11.2018г. в адрес Сергачского МРОСП поступило обращение ФИО1 о предоставлении информации о том, в связи с чем произошло уменьшение размера алиментов, взыскиваемых с А. в ее пользу (л.д.41-45).

30.11.2018г. судебным приставом-исполнителем Сергачского МРОСП К. был направлен дополнительный запрос в ООО «Велесстрой» в отношении должника А. (л.д.53).

Ответ на запрос поступил в Сергачский МРОСП - 18.12.2018г. (л.д.54).

18.12.2018г. в адрес ФИО1 ФИО8 МРОСП был направлен ответ о том, что 18.12.2018г. на ранее направленный запрос по месту работы должника А. - ООО «Велесстрой», поступил ответ с информацией о начисленной заработной плате и удержанных алиментах с А. с приложением копий платежных поручений (л.д.46, 47-51). Ответ получен ФИО7 25.12.2018г. (л.д.52).

Как установлено в судебном заседании, на момент подачи заявления и в настоящее время, должник в ООО «Велесстрой» работает, алименты из его заработной платы удерживаются и перечисляются взыскателю, исполнительное производство о взыскании с А. в пользу ФИО1 алиментов, ФИО8 МРОСП не возобновлялось.

14.02.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО4, в производстве которой с января 2019г. находится исполнительное производство, был направлен дополнительный запрос в ООО «Велесстрой» в отношении должника А. (л.д.55).

Согласно ответу на указанный запрос, алименты с А. удерживаются в соответствии с законом- в размере 1/4 части всех видов заработка. Снижение размера алиментов с сентября 2018г. связано с уменьшением дохода, т.к. с 07.09.2018г. должник находится на межвахтовом отдыхе (л.д.79-84,99-101,107-112).

Согласно п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Согласно абзацу 3 и 4 раздела IV Методических рекомендаций по порядку исполнения требования исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России от 19 июня 2012 года N 01-16, в случае установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10 тысяч рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.6 ст.45 Закона «Об исполнительном производстве», по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается. Следовательно, не допускается применение мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.

В исковом заявлении имеется указание на то, что взыскатель ФИО1 не получила ответ от Сергачского МРОСП на свое обращение от 29.11.2018г., чем нарушены ее права. Однако, административный истец приложила к исковому заявлению ответ начальника Сергачского МРОСП от 18.12.2018г. на ее обращение от 29.11.2018г. (л.д.9,46). Данный ответ был получен ФИО1- 25.12.2018г. (л.д.52). Таким образом, нарушений прав ФИО1, ФИО8 МРОСП - не допущено. Следовательно, данные доводы административного искового заявления – несостоятельны.

В исковом заявлении приведены положения ст.64, 67, 68, 69,87 Закона «Об исполнительном производстве», регламентирующие деятельность судебного пристава-исполнителя. Указано, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся во взыскании алиментов не в полном объеме. В просительной части административного искового заявления имеется требование: обязать судебного пристава-исполнителя принять комплекс мер, направленных на полное исполнение решения суда в отношении А. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней Д., ***г.р. Однако, каких мер не принято судебным приставом-исполнителем и комплекс каких именно мер следует принять - в описательной части административного искового заявления и в требованиях - не указано, что противоречит п.4 ч.2 ст.220 КАС РФ.

Кроме этого, как указано выше, 07.08.2015г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.8 4.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное постановление не обжаловано и не отменено. Постановление о возобновлении исполнительного производства не выносилось. Следовательно, никаких мер принудительного исполнения принимать нельзя (ч.6 ст.45 Закона «Об исполнительном производстве»).

Оценивая все обстоятельства и доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику Сергачского МРОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Сергачского МРОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, ФИО4, Управлению ФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.