Постановление № 5-191/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-191/2019

№ 5-191/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белгород 3 июня 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Еременко В.М.,

с участием инспектора отделения № 5 ОВМ УМВД РФ по городу Белгороду Ранга И.В.,

рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПГПСТРОЙ» (<адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором отделения № 5 ОВМ УМВД РФ по городу Белгороду, общество с ограниченной ответственностью «ПГПСТРОЙ» (юридический адрес: <адрес> совершило незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при следующих обстоятельствах.

28 марта 2019 года в 15 часов на строящемся объекте по адресу город Белгород, <адрес> позиция № 14 выявлен факт привлечения обществом ООО «ПГПСТРОЙ» в лице директора Р.В.В. к осуществлению трудовой деятельности иностранного работника гражданина Узбекистана Х.Х.Р. ДД.ММ.ГГГГ выполняющего работу в качестве штукатура без патента.

Тем самым ООО «ПГПСТРОЙ» нарушило требование статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.20002 года «115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель, являющийся юридическим лицом, имеет право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Патент – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности на территории субъекта РФ (ст. 2 приведенного ФЗ-115).

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПГПСТРОЙ» определением заместителя начальника отделения № 5 ОВМ Управления МВД России по г. Белгороду от 23 мая 2019 года направлено для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Белгорода.

В соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола или оформления других материалов дела.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях в протоколе об административных правонарушениях указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время и событие административного правонарушения.

При подготовке дела к рассмотрению выявлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ПГПСТРОЙ» оформлен неправильно, вопреки приобщенным к нему материалам дела и без выяснения фактических обстоятельств правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 28.03.2019 года на строящемся объекте в <адрес> выявлен факт привлечения обществом ООО «ПГПСТРОЙ» в лице директора Р.В.В. к осуществлению трудовой деятельности иностранного работника гражданина Узбекистана Х.Х.Р. выполняющего работу в качестве штукатура без патента.

Однако обстоятельства привлечения иностранного работника, составляющие объективную сторону административного правонарушения, не указаны, событие правонарушения не описано. К протоколу приобщены объяснение заместителя директора ООО «ПГПСТРОЙ» Р.В.В. о том, что работы на позиции № 14 не выполняет, все работы на данном объекте выполняются ООО <данные изъяты>» на основании договора субподряда от 05.03.2018 года (л.д.112). К делу приобщен договор от 05.03.2019 года « 0403-2019 между заказчиком ООО «ПГПСТРОЙ» в лице директора Р.В.В. и субподрядчиком ООО <данные изъяты> в лице директора Г.Д.Л. на выполнение работ, согласно спецификации <адрес> блок-секция 2, штукатурка» (л.д.119). Несмотря на то, что договор содержит подписи сторон, заверенные печатями участвующих обществ, при производстве по делу обстоятельства заключения договора не проверены, должностные лица не опрошены по обстоятельствам подписания договора, не опрошены иностранные рабочие по обстоятельствам их найма.

Приобщение к делу выписки из ЕГРЮЛ со сведениями о том, что ООО <данные изъяты> прекратило деятельность 19.02.2019 года (л.д.31), не освобождает должностное лицо, в производстве которого находится дела, от обязанности выяснить, имело ли место составление договора после прекращения деятельности ООО <данные изъяты> либо договор фальсифицирован без ведома должностных лиц субподрядчика. В первом случае подлежат установлению действительные намерения сторон, во втором - обстоятельства получения подписи и оттиска печати несуществующей организации.

В результате описание события административного правонарушения в протоколе не соответствует материалам дела. Переложение доказывания на суд недопустимо в связи с тем, что судья не может выполнять несвойственную ему функцию административного обвинения.

Определением заместителя начальника отделения № 5 ОВМ УМВД по году Белгороду дело передано по подведомственности в суд без выяснения обстоятельств административного правонарушения, в том числе свидетельствующих о способе исполнения объективной стороны правонарушения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен неправильно, без установления и изложения обстоятельств дела, имеющих существенное значение для вынесения постановления судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № 0740 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Обществ с ограниченной ответственностью «ПГПСТРОЙ» возвратить в отделение № 5 отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Белгороду.

Судья В.М. Еременко