Решение № 2-204/2024 2-2627/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-204/2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 19 января 2024 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фуковой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Росреестра по Московской области, ФИО2 отдела Управления Росреестра по Московской области ФИО4, ФИО1 о признании незаконными действий при оформлении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, признании незаконным оформление собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в пользу ФИО1, признании незаконными действий Волоколамского отдела Управления Росреестра по Московской области при оформлении и регистрации на ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (номер регистрации права: <данные изъяты>), проведенными по документам, не соответствующим законодательству и без надлежащей проверки указанных документов и прав заинтересованных сторон,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Московской области, ФИО2 отдела Управления Росреестра по Московской области ФИО4, ФИО1, в котором просит признать незаконными действия при оформлении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> признать незаконным оформление собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в пользу ФИО1, признать незаконными действия ФИО6 отдела Управления Росреестра по Московской области при оформлении и регистрации на ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (номер регистрации права: <данные изъяты> проведенными по документам, не соответствующим законодательству и без надлежащей проверки указанных документов и прав заинтересованных сторон, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ семье истца под квартиру была выделена часть одноэтажного кирпичного дома по адресу: <адрес> Участком придомовой территории площадью <данные изъяты> га, прилегающей к их части дома со двора, они по согласованию с соседями сразу стали пользоваться для ведения подсобного хозяйства. Постановлением главы администрации Спасского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ данный участок был закреплен за ними в составе многоконтурного землеотвода общей площадью <данные изъяты> для ведения огородничества. В ДД.ММ.ГГГГ их часть дома (квартира) была приватизирована в долях, она, ФИО11 является собственником доли в размере 1/2 указанного жилья. Договор о приватизации № был оформлен ДД.ММ.ГГГГ, другим собственником доли является ее <данные изъяты>, ФИО1, также в размере 1/2 части дома. Таким образом, домовладение на момент приватизации включало в себя прилегающий к дому земельный участок площадью <данные изъяты> га для ведения личного подсобного хозяйства, категории «земли поселений», что подтверждается архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из Похозяйственных книг № № (лицевые счета № №) по адресу: <адрес>. Таким образом, при оформлении ею доли в <данные изъяты> дома по адресу у нее возникло право и на 1/2 земельного участка в указанном домовладении. ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО1 поставила на участке глухой забор вдоль стены дома с окнами, выходящими во двор на участок, которым они совместно пользовались до сего момента с ДД.ММ.ГГГГ г. для ведения огородничества и подсобных нужд, на расстоянии <данные изъяты> м от стены, отделив таким образом часть участка. Начав разбираться по этому факту, она узнала, что ее мать единолично приватизировала и зарегистрировала в Росреестре указанный участок ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации права: <данные изъяты>; кадастровый номер участка: <данные изъяты>). До этого момента ее мать не ставила ее в известность об оформлении указанного участка в собственность. Она лично не давала отказа от участия в приватизации указанного земельного участка в соответствующей доле, таким образом, ее в нарушение Земельного кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лишили права на долю при приватизации указанного участка. Считает действия руководителя Волоколамского отдела Управления Росреестра по Московской области при оформлении и регистрации на ФИО1 приватизации земельного участка площадью <данные изъяты> га при домовладении по адресу: <адрес>) незаконными, так как они нарушают требования единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). При этом не были учтены и, соответственно, были нарушены ее гражданские права - как долевого собственника - на соответствующую долю в земельном участке, который был отчужден в пользу только одного лица без наличия законных к тому оснований. Заявление об отказе от участия в приватизации земельного участка она не подписывала. Во время оформления приватизации она имела право на оформление в собственность 1/2 земельного участка. Кроме того, действия и решения должностных лиц ФИО6 отдела Управления Росреестра не соответствуют нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в частности, требованиям ст.ст. 3 и 66 указанного Закона, предписывающим проводить проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти и проверять полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. В ЕГРН представлены искаженные сведения, что предполагает ответственность за это в соответствии со ст. 66 указанного федерального закона. В качестве землеотводных правоустанавливающих документов для регистрации прав собственности ФИО1 в Росреестр было представлено Постановление главы администрации Спасского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ на землеотвод под огородничество общей площадью <данные изъяты> га. По этим документам Росреестр в ДД.ММ.ГГГГ г. регистрирует многоконтурный объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га - что представлено в материалах дела в составе данных Реестрового дела №, что уже не соответствует землеотводным правоустанавливающим документам. ДД.ММ.ГГГГ в Росреестр поступает заявление ФИО1 о разделе многоконтурного земельного участка с тем же кадастровым номером <данные изъяты>, но общей площадью уже <данные изъяты> га (<данные изъяты>.м.). Росреестр оформляет реальный раздел участка общей площадью <данные изъяты> на два участка с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> Таким образом, площади зарегистрированных Россреестром за ФИО1 объектов не опосредованы первоначальным правоустанавливающим документам, а при регистрации раздела произошла подмена данных об общей площади земельных участков. В возражениях на ее первоначальную жалобу Росреестр также приводит данные о площади участка <данные изъяты> в <данные изъяты> кв.м., противоречащие данным реестрового дела по этому объекту, указывающим на <данные изъяты> кв.м.. А именно раздел земельного участка <данные изъяты> повлек оформление земельного участка <данные изъяты>, прилегающего к дому, долевой (в размере 1/2) собственницей которого она является, и оформление которого в единоличную собственность ФИО11. нарушает ее права. Оформление Росреестром участка <данные изъяты> с закреплением его в единоличной собственности за ФИО1 проведено с грубыми нарушениями градостроительных регламентов, СНиП, а также Правил землепользования и застройки Волоколамского городского округа <адрес>. В Приложениях к настоящей жалобе представлен план участка с к/н <данные изъяты>, приведенный в публичной кадастровой карте на сайте <данные изъяты> При этом правая граница земельного участка с к/н <данные изъяты> проходит прямо по стене дома № <данные изъяты> что нарушает нормативы на придомовую территорию и ущемляет ее права как долевого собственника дома (реальный раздел или выдел долей в собственности на дом не производился). Просит с учетом уточнения исковых требований признать действия руководителя Волоколамского отдела Управления Росреестра по Московской области по оформлении земельных участков в объектах недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> незаконными, нарушающими федеральное законодательство и права граждан, гарантированные Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и не опосредованными землеотводными правоустанавливающими документами; признать незаконным оформление собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в пользу ФИО1; признать действия Волоколамского отдела Управления Росреестра по Московской области по оформлении и регистрации на ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (номер регистрации права: <данные изъяты>) незаконным, произведенными по документам, не соответствующим законодательству и без надлежащей проверки указанных документов и прав заинтересованных сторон.

Истец ФИО3, представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме, настаивают на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО9 в судебное заседание представила письменные возражения, из которых следует, что Управление не владеет, не пользуется, не распоряжается и никаким образом не претендует на спорное имущество, что обуславливает его незаинтересованность в спорном материально-правовом отношении. По данным Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта имущества с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации Спасского сельского округа (архивная выписка) от ДД.ММ.ГГГГ № и Решения о реальном разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Правообладатель ФИО1., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки; общая площадь <данные изъяты> кв.м.. Границы установлены. Данный участок в результате образовался раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Правообладатель ФИО1.. Категория не установлена. Разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества. Объект переведен в статус «Архивный» ДД.ММ.ГГГГ. Право ФИО5 прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Документ-основание: Постановление главы администрации Спасского сельского округа (архивная выписка) от ДД.ММ.ГГГГ №. При проведении правовой экспертизы государственным регистратором не было выявлено причин (оснований) для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по заявлению №, дата ДД.ММ.ГГГГ. В настоящем деле в качестве основания для государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № послужил межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1. на основании Постановления главы администрации Спасского сельского округа (архивная выписка) от ДД.ММ.ГГГГ №, номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, определялось с учетом существующих на местности 15 и более лет границ, которые закреплены объектами искусственного происхождения – металлическая сетка по периметру земельного участка. При выполнении кадастровых работ установлено, что земельный участок, выделенный ФИО5 под огородничество, является многоконтурным и состоит из двух контуров. Также при выполнении кадастровых работ установлено, что площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с действующим законодательством требований, составила <данные изъяты> кв.м., что не соответствует площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости – <данные изъяты> кв.м.. Расхождение составляет <данные изъяты> кв.м.. Таким образом, представленный в целях уточнения границ указанного земельного участка межевой план подготовлен с соблюдением норм статьи 22 Закона № 218-ФЗ и пункта 70 Требований, а также все документы, требуемые для осуществления кадастрового учета (ст.21 Закона № 218-ФЗ), представлены не противоречащие действующему законодательству. Управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Разрешение заявленных требований Управление оставляет на усмотрение суда. Также пояснила суду, что у истца и ФИО2 имеется по ? доле квартиры, а не жилого дома, а под квартирой земельный участок не выделяется, в связи с чем, истец никаких прав на данный земельный участок не имеет.

ФИО2 ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году получила квартиру в бараке. В ДД.ММ.ГГГГ г. она заключила договор аренды земельного участка <данные изъяты> соток, платила за него арендную плату, имела право оформить его в собственность. Этот участок не относится к жилому дому. В ДД.ММ.ГГГГ г. поставила забор, при этом отступив от дома <данные изъяты> м, это ее право. Никакой земли к квартире нет.

Ответчик Руководитель Волоколамского отдела Управления Росреестра по Московской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Волоколамского городского суда Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО19. и ФИО10 в равных долях, за каждой по ? доле, признано право собственности на трехкомнатную квартиру № <данные изъяты>, расположенную в доме № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м.. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру № <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО11 является сособственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру № <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Спасского сельского округа Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 выделен земельный участок под огородничество площадью 29 соток. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>.

По заявлению ФИО11., представившей постановление главы администрации Спасского сельского округа Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельство о заключении брака, произведена регистрация прав и в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером <данные изъяты>, земельный участок площадью <данные изъяты>.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для огородничества, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности за ФИО11 (запись в ЕГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

В дальнейшем ФИО11 была уточнена площадь указанного земельного участка. Кадастровым инженером ФИО12 составлен межевой план земельного участка, определены его границы с учетом существующих на местности 15 и более лет границы, которые закреплены объектами искусственного происхождения – металлическая сетка по периметру земельного участка. При выполнении кадастровых работ установлено, что земельный участок, выделенный ФИО11. под огородничество является многоконтурным и состоит из двух контуров. Площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.. На основании указанного межевого плана ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастровый учет земельного участка внесены уточненные сведения в части площади и границ земельного участка.

На основании решения о разделе земельного участка, представленного ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был разделен, из него образованы два земельных участка площадью 600 кв.м. (кадастровый №) и <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №).

В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области, утвержденными решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> включен в границы территориальной зоны Ж-2 – застройки индивидуальными жилыми домами, в связи с чем, разрешенное использование земельного участка изменено на «для индивидуального жилищного строительства».

Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 статьи 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 7 Закона о регистрации, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч. 2 ст.8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Регистрирующий орган, действуя строго в рамках Закона о регистрации, не участвует в формировании и подготовке каких-либо правоустанавливающих документов и не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Регистрирующий орган от имени государства признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества - возникшее право, обременения прав и так далее.

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регистрирующий орган осуществляет проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящих Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из объяснений ФИО3 следует, что об оформлении ФИО11. права собственности на спорный земельный участок ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после того, как ФИО11 поставила забор на данном земельном участке. С настоящим иском ФИО3 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд находит причины пропуска срока на подачу искового заявления уважительными и считает возможным восстановить пропущенный срок на его подачу.

Судом установлено, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию при оформлении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, Волоколамский отдел Управления Росреестра по Московской области установил отсутствие предусмотренных статьями 26 и 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации, в связи с чем, осуществило государственную регистрацию права на указанные земельные участки.

Представленный в целях уточнения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> межевой план подготовлен с соблюдением норм ст. 22 Закона № 218-ФЗ и п. 70 Требований, все документы, требуемые для осуществления кадастрового учета были представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия регистрирующего органа при оформлении земельных участков и осуществлении государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, не могут быть признаны незаконными ввиду отсутствия нарушения требований нормативных правовых актов.

Требования о признании незаконным оформление собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в пользу ФИО1, о признании незаконными действий Волоколамского отдела Управления Росреестра по Московской области при оформлении и регистрации на ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (номер регистрации права: <данные изъяты>), проведенными по документам, не соответствующим законодательству и без надлежащей проверки указанных документов и прав заинтересованных сторон, также не подлежат удовлетворению.

ФИО3 и ФИО1 принадлежит по <данные изъяты> доле каждой в праве общей долевой собственности на квартиру № <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации Спасского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 выделен земельный участок <данные изъяты> соток под огородничество. Доказательств того, что данный земельный участок выделялся к дому по адресу: <адрес>, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Росреестра по Московской области, руководителю Волоколамского отдела Управления Росреестра по Московской области ФИО4, ФИО1 о признании незаконными действий при оформлении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, признании незаконным оформление собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в пользу ФИО1, признании незаконными действий Волоколамского отдела Управления Росреестра по Московской области при оформлении и регистрации на ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (номер регистрации права: <данные изъяты>), проведенными по документам, не соответствующим законодательству и без надлежащей проверки указанных документов и прав заинтересованных сторон, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья Ю.Б. Фукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>