Решение № 2-143/2018 2-143/2018 ~ М-17/2018 М-17/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-143/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года <адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской республики в составе:

председательствующего судьи Шкахова Р.А.,

при секретаре Б.М.А.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> КБР Г.Э.А.;

представителя ответчика – местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской республики К.М.Б., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя ответчика – директора МКОУ «СОШ №» - П.В.М., представившего распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к местной администрации городского округа <адрес>, МКОУ «СОШ №» о признании бездействий незаконными и возложении на них обязанностей по исполнению требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности»

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным исковым заявлением. В ходе рассмотрения дела пом.прокурора исковые требования изменила и просила суд обязать местную администрацию <адрес> выделить МКОУ "СОШ №" денежные средства в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для проведения работ: заменить асфальтовое покрытие территории школьного двора МКОУ "СОШ №"; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки чердачного помещения здания МКОУ "СОШ №" с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); заменить пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода. Обязать МКОУ "СОШ №" в течение 2 месяцев с момента финансирования местной администрацией <адрес> провести работы: заменить асфальтовое покрытие территории школьного двора МКОУ "СОШ №"; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки чердачного помещения здания МКОУ "СОШ №" с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); заменить пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода.

В обоснование иска прокурор <адрес> указал на то, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2017 года прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР в <адрес> и сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работе по <адрес> и <адрес> проверки исполнения законодательства о подготовленности образовательных учреждений к новому 2017-2018 учебному году было установлено, что МКОУ «СОШ №» не в полной мере в ходе осуществления образовательного процесса соблюдаются требования санитарного законодательства и пожарной безопасности.

Так, территория школьного двора МКОУ "СОШ №" требует замену асфальтового покрытия, согласно п. 3.8 Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Кроме того, проведенной проверкой на предмет соблюдения пожарной безопасности МКОУ "СОШ №" установлено, что в нарушение п.п. 21, 55 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки чердачного помещения с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода изготовлены из горючих материалов.

Требованием п.8 ч.1 ст. 41, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся на время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В связи с изложенным, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит возложить на ответчиком обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Г.Э.А. измененные исковые требования к местной администрации <адрес> и МКОУ "СОШ №" поддержала по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика – директор МКОУ "СОШ №" П.В.М. исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что выявленные прокуратурой <адрес> нарушения имеют место из-за отсутствия финансирования со стороны местной администрации. При поступлении в образовательное учреждение денежных средств, все нарушения будут ими устранены.

Представитель ответчика - местной администрации <адрес> К.М.Б. не оспаривая наличие выявленных прокуратурой <адрес> в образовательном учреждении нарушений, пояснил, что они имеют место из-за отсутствия денежных средств в бюджете местной администрации <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п.2 ч.ч.6,7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

В соответствии со ст.28 вышеуказанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано, что юридические лица и их должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (далее СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работе по <адрес> и <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о подготовленности образовательных учреждений к новому 2017-2018 учебному году.

В ходе проверки в МКОУ "СОШ №" были выявлены нарушения п. 3.8 Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и п.п. 21, 55 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме». А именно территория школьного двора МКОУ "СОШ №" требует замену асфальтового покрытия, не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки чердачного помещения с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода изготовлены из горючих материалов.

Наличие указанных нарушений в период проверки подтверждается справкой о выявленных нарушениях, составленной специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работе по <адрес> и <адрес> о противопожарном состоянии общеобразовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, и не оспаривалось в судебном заседании директором МКОУ "СОШ №".

Требованием п.8 ч.1 ст.41, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся на время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

С учетом вышеизложенного, поскольку на день рассмотрения настоящего дела выявленные прокуратурой <адрес> нарушения требований санитарного законодательства и пожарной безопасности не устранены, поскольку в полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, суд находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к местной администрации городского округа <адрес>, МКОУ "СОШ №" о возложении обязанностей по исполнению требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» – удовлетворить.

Обязать местную администрацию <адрес> выделить МКОУ "СОШ №" денежные средства в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для проведения работ :

- заменить асфальтовое покрытие территории школьного двора МКОУ "СОШ №";

- осуществить проверку состояния огнезащитной обработки чердачного помещения здания МКОУ "СОШ №" с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- заменить пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода.

Обязать МКОУ "СОШ №" в течение 2 месяцев с момента финансирования местной администрацией г.о.Прохладный КБР провести работы:

- заменить асфальтовое покрытие территории школьного двора МКОУ "СОШ №";

- осуществить проверку состояния огнезащитной обработки чердачного помещения здания МКОУ "СОШ №" с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- заменить пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Р.А.Шкахов