Постановление № 5-388/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-388/2021

Дело № 5-388/2021

УИД 43RS0018-01-2021-000805-03


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Котельнич 09 июля 2021 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,

при секретаре Козловой М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника – адвоката Шабалина А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <дд.мм.гггг> г.р., ИНН <№>, ОГРНИП <№>, уроженца <адрес>, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 07.06.2021 индивидуальный предприниматель ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина <...> А., <дд.мм.гггг> г.р., который 20.04.2021 осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве продавца по продаже продуктов питания в продуктовом киоске по адресу: <адрес>, при отсутствии у него патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, чем нарушил ч.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обстоятельства правонарушения, указанные в протоколе, подтвердил, вину признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский» Д. пояснил, что 20.04.2021 им совместно с сотрудником ОВМ О. на <адрес> был выявлен гражданин <...> А.., состоящий на миграционном учете, который осуществлял торговлю, ими была произведена видеосъемка торговли А., тот был приглашен в ОВМ, где с него взяты объяснения, в последствии за это А.. был привлечен судом к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, материалы видеосъемки приложены к материалам дела об административном правонарушении в отношении А.. Просит признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, наказание оставляет на усмотрение суда.

Защитник Шабалин А.В. просил в связи с признанием вины и материальным положением ФИО3 назначить ему наказание в размере половины штрафа, предусмотренного санкцией, либо в виде предупреждения.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные, в том числе и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст.18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ №115), согласно ч.1 ст.13.3 которого работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п.1 ст.2 ФЗ №115).

Исключения, позволяющие привлекать и использовать иностранных работников, не имеющих патент, установлены в подп.1-12 ч.4 ст.13 ФЗ №115.

В силу ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ч.2 ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома ил по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, образует привлечение к трудовой деятельности, либо допуск иным образом к труду гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, 20.04.2021 постановлением Котельничского районного суда Кировской области гражданин <...> А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление 20.04.2021 трудовой деятельности в качестве продавца овощей и фруктов в киоске по адресу: <адрес>, без патента дающего право на осуществление трудовой деятельности. Постановление вступило в законную силу 01.05.2021.

11.05.2021 заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский» Д. по данному факту в отношении ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого 07.06.2021 в отношении него составлен протокол <№> об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Помимо признания ИП ФИО1, вины в инкриминируемом правонарушении, факт незаконного привлечения им иностранного гражданина к трудовой деятельности в РФ подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- протоколом <№> от 07.06.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с описанием вышеуказанных обстоятельств, с которым ФИО1 ознакомился, вину признал (л.д.3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ФИО1 (л.д.4);- данными на физическое лицо, согласно которым ФИО1 22.01.2009 выдан паспорт гражданина РФ (л.д.5);

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 20.04.2021, вступившего в законную силу 01.05.2021, которым А.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д.6-7);

- выпиской из ЕГРИП от 11.05.2021, согласно которой основным видом деятельности ФИО1 ИНН <...> является торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (л.д.8-9);

- копиями паспорта гражданина <...> А.., миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которым А.. прибыл в РФ 17.11.2020, уведомил МО МВД России «Котельничский» о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>, заявленный срок пребывания до 15.06.2021 (л.д.14);

- объяснением А.. от 28.05.2021, согласно которому 17.04.2021 он приехал в г.Котельнич. Его отец ФИО1 арендует у К. земельный участок площадью 12 м?, где осуществляет продажу продуктов питания. В декабре 2020 года его отец уехал из г.Котельнича в <...>. 20.04.2021 он (А..) помогал продавцу Р. осуществлять торговлю продуктами питания в продуктовом киоске своего отца, торговал фруктами и овощами. Патента, разрешения на временное проживание, вида на жительства у него нет. В указанный день на него составили протокол по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.15);

- копией договора <№> аренды земельного участка от 01.01.2021, согласно которому ИП К. передала во временное пользование на условиях аренды ФИО1 часть земельного участка площадью 12 м2, входящего в состав земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для целей использования под розничную торговлю, сроком на 11 месяцев 28 дней (л.д.17-21);

- объяснением ФИО1 от 31.05.2021, согласно которому 01.01.2021 он с ИП К. заключил договор аренды части земельного участка площадью 12 м?, расположенного по адресу: <адрес>, где осуществляет торговлю продуктами питания: фруктами, овощами. В конце февраля 2021 года он уехал в <...>, на тот момент до марта 2021 года по устной договоренности продавцом работала Б.. Работу продавца, торговлю овощами и фруктами, получение денег он поручил контролировать сыну А.. После Б. продавцом стал работать Р.. 20.04.2021 сотрудниками полиции был задокументирован факт осуществления незаконной трудовой деятельности его сыном, о чем он узнал от него по телефону. О том, что его сын является гражданином <...> и не может осуществлять трудовую деятельность на территории РФ без патента, разрешения на временное проживания, вида на жительство он знал. Вину в том, что допустил осуществление сыном незаконной трудовой деятельности (продажу продуктов питания), признает полностью, в содеянном раскаивается (л.д.26);

- объяснением Р. от 31.05.2021, согласно которому с 01.03.2021 по трудовому договору он работает продавцом у ИП ФИО1 по адресу: <адрес>. Когда ФИО1 уехал в <...>, всеми организационными вопросами по продаже овощей и фруктов занимался его сын А. (л.д.28);

- копиями плана земельного участка К., выкопировки с плана <адрес> с местом размещения торговых павильонов, свидетельства о государственной регистрации права от <дд.мм.гггг>, согласно которым земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 408 м? по адресу: <адрес>, разрешенное использование: размещение и использование по назначению жилых и общественно-деловых объектов принадлежит К. на праве собственности (л.д.33-35);

- объяснением К. от 01.06.2021, согласно которому 01.01.2021 ею с ФИО1 заключен договор арены земельного участка площадью 12 м? сроком на 11 месяцев 28 дней, на котором он осуществляет торговлю плодово-овощной продукцией. Когда Алиев Гадир уехал из г.Котельнича, все организационные мероприятия по торговле плодово-овощной продукцией осуществлял его сын А. (л.д.36);

- объяснением Б. от 04.06.2021, согласно которому с марта по февраль 2021 года она работала у ИП А. продавцом в продуктовом киоске по адресу: <адрес>. Когда ФИО3 уехал в <...>, за него остался его сын А., который организовывал работу продуктового киоска, забирал деньги от продажи овощей и фруктов, а когда она выходила из киоска, сам продавал овощи и фрукты покупателям (л.д.40).

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Суд приходит к убеждению, что гражданин <...> А. был незаконно фактически привлечен ИП ФИО1 к трудовой деятельности в качестве продавца по продаже фруктов и овощей в продуктовом киоске по адресу: <адрес>, которую осуществлял 20.04.2021 при отсутствии у него патента, т.е. в нарушение ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом у ИП ФИО1 отсутствовали установленные пп.1-12 ч.4 ст.13 ФЗ №115 исключения, позволяющие привлекать и использовать иностранного работника, не имеющего патента.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом учитываются признание лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер правонарушения, суд считает справедливым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере осуществления государством миграционного контроля, его совершением создается угроза причинения вреда безопасности государства, поскольку затрагиваются интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда, реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, достаточных оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, а также замены административного штрафа предупреждением (применение положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ), суд не усматривает.

В то же время, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, занесенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, суд в совокупности признает исключительными обстоятельствами, позволяющими при назначении наказания применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить виновному лицу административный штраф в размере менее минимального, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Указанный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <дд.мм.гггг> г.р., ИНН <№>, ОГРНИП <№> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <...>

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано (опротестовано) в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Злобин

Постановление09.07.2021