Решение № 2-1282/2026 2-1282/2026~М-331/2026 М-331/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-1282/2026

Дело № 2-1282/2026

УИД 61RS0007-01-2026-000508-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 апреля 2026 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Барышниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 95» об обязании устранить нарушения,-

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 95» об обязании устранить недостатки, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения образовательными организациями Пролетарского района г. Ростова-на-Дону законодательства об образовании и защите прав инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что указанное законодательство МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 95» соблюдается не в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 296, п. 1 ст. 269 Гражданского кодекса РФ МБДОУ, как бюджетное учреждение, владеющее зданиями детского сада по адресам:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

на праве оперативного управления и земельными участком на праве бессрочного пользования, обязано обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 28 Закона об образовании, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» объектом социального назначения - МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 95», в зданиях по адресам:

- <адрес>, вход в помещение не оборудован необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов: на входе отсутствуют поручни на наружной лестнице и пандусах, отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;

- <адрес> отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;

- <адрес> отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, асфальтобетонное покрытие имеет неровности и выбоины.

Изложенные нарушения законодательства нарушают права неопределенного круга воспитанников учреждения на современное, качественное образование в муниципальной образовательной организации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и санитарными нормами. Круг этих лиц не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи с чем круг лиц, в чьих интересах подается иск, возможно считать неопределенным.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей, обучающихся в данной образовательной

организации.

Прокурор просил суд обязать МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 95» в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к детскому саду путем:

- в здании, расположенном по адресу: <адрес>, установки поручней на наружной лестнице и пандусе, информирующей тактильной таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения учреждения;

- в здании, расположенном по адресу: <адрес> установки поручней на наружной лестнице и пандусе, информирующей тактильной таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения учреждения;

- в здании, расположенном по адресу: <адрес>, установки поручней на наружной лестнице и пандусе, информирующей тактильной таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения учреждения, устранения неровностей и выбоин асфальтобетонного покрытия.

Помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, направленной ему заказным письмом по адресу: <адрес>, который согласно выписке из ЕГРЮЛ, является адресом ответчика, которое (заказное письмо) возвратилось в суд с отметкой отделения связи об истечении срока хранения /л.д. 74/.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения образовательными организациями Пролетарского района г. Ростова-на-Дону законодательства об образовании и защите прав инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что указанное законодательство МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 95» соблюдается не в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 296, п. 1 ст. 269 Гражданского кодекса РФ МБДОУ, как бюджетное учреждение, владеющее зданиями детского сада по адресам:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>,

на праве оперативного управления и земельными участком на праве бессрочного пользования, обязано обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 28 Закона об образовании, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» объектом социального назначения - МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 95», в зданиях по адресам:

- г<адрес>, вход в помещение не оборудован необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов: на входе отсутствуют поручни на наружной лестнице и пандусах, отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;

- <адрес> отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;

- <адрес>, отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, асфальтобетонное покрытие имеет неровности и выбоины.

Изложенные нарушения законодательства нарушают права неопределенного круга воспитанников учреждения на современное, качественное образование в муниципальной образовательной организации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и санитарными нормами. Круг этих лиц не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи с чем круг лиц, в чьих интересах подается иск, возможно считать неопределенным.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

С момента рождения ребенку принадлежат и гарантируются права и свободы, установленные нормами международного права и внутригосударственного законодательства (Конституцией Российской Федерации, законами и подзаконными актами, принятыми в ее исполнение). Декларацией прав ребенка (принята Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.) установлено, что ребенок нуждается в специальной охране, которая помимо всего прочего предполагает необходимость установления на государственном уровне надлежащей правовой защиты интересов несовершеннолетнего в различных сферах жизни общества.

Статья 9 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.В соответствии со статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для

охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия

обучающимися физической культурой и спортом, а также материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в

соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона).

Согласно статье 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу пунктов 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в

принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020, Свод правил).

В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц (п. 6.5.9 Свода правил).

Также в силу подпункта 4 пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минпросвещения Российской Федерации от 31.03.2025 года № 253, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

С учетом пункта 6.2.8. Свода правил ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью, на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени.

В соответствии с пункта 5.1.10 Свода правил, информация для инвалидов с нарушением зрения о приближении их к зонам повышенной опасности следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными

характеристиками.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей, обучающихся в данной образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с указанным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера

последствий этого нарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из этих положений закона и разъяснений, а также установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, в том числе - сведений об объемах работ, проведение которых необходимо для исполнения решения суда, суд приходит к выводу об установлении двенадцатимесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для устранения нарушений.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 95» (ИНН № - удовлетворить полностью.

Обязать МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 95» в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к детскому саду путем:

- в здании, расположенном по адресу: <адрес> установки поручней на наружной лестнице и пандусе, информирующей тактильной таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения учреждения;

- в здании, расположенном по адресу: <адрес>, установки поручней на наружной лестнице и пандусе, информирующей тактильной таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения учреждения;

- в здании, расположенном по адресу: <адрес>, установки поручней на наружной лестнице и пандусе, информирующей тактильной таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения учреждения, устранения неровностей и выбоин асфальтобетонного покрытия.

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.