Постановление № 5-45/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 5-45/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г.Новосибирска

630107, <...>

г.Новосибирск 15 января 2019 года

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Нестеровой А. В.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу, Борона у. А.,

при секретаре судебного заседания Сапроновой А. А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

14.01.2019 г. в отдел по вопросам миграции отдела полиции № 7 «Ленинский» УМВД России по г.Новосибирску с целью постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> обратился гражданин Кыргызской Республики Борон уулу Адилет, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке было установлено, что гражданин Кыргызской Республики Борон А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывал на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (91 сутки), затем ДД.ММ.ГГГГ осуществил пересечение государственной границы Российской Федерации и Республики Казахстан через КПП «Кулунда-авто», в тот же день вернулся на территорию Российской Федерации и продолжает пребывать по настоящее время. В период своего пребывания заключил трудовой контракт с ООО «Альфа-Сервис», однако ДД.ММ.ГГГГ трудовой контракт был расторгнут, о чем свидетельствует отметка об уведомлении от работодателя в досье. Другой трудовой контракт в период своего пребывания в Российской Федерации не заключил. В учебных заведениях на территории Российской Федерации не обучается. С заявлением на приобретение статуса иностранного гражданина, имеющего разрешение временно проживать (РВП), или вида на жительство в компетентные органы не обращался. Законный период пребывания – 90 суток в течение 180 суток – истек ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник ОВМ ОП № «Ленинский» УМВД России по <адрес> ФИО3 обратился в суд с представлением о назначении ФИО1 административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в контролируемом самостоятельном порядке.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Борон А. признал себя виновным в совершении указанного правонарушения, пояснил, что является гражданином Республики Кыргызстан, близких родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации, а также недвижимого имущества в собственности, находящегося на территории Российской Федерации, не имеет, выезд не осуществил своевременно, так как не знал о действующем ограничении (90 суток в течение 180 суток).

Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным материалам, гражданин Республики Кыргызстан Борон А., <данные изъяты>, пребывал на территории Российской Федерации в период с 12.10.2018 г. по 11.01.2019 г. (91 сутки), затем 11.01.2019 г. осуществил пересечение государственной границы Российской Федерации и Республики Казахстан через КПП «Кулунда-авто», в тот же день вернулся на территорию Российской Федерации и продолжает пребывать по настоящее время. В период своего пребывания заключил трудовой контракт с ООО «Альфа-Сервис», однако 07.11.2018 г. трудовой контракт был расторгнут, о чем свидетельствует отметка об уведомлении от работодателя в досье. Другой трудовой контракт в период своего пребывания в Российской Федерации не заключил. В учебных заведениях на территории Российской Федерации не обучается. С заявлением на приобретение статуса иностранного гражданина, имеющего разрешение временно проживать (РВП), или вида на жительство в компетентные органы не обращался. Законный период пребывания – 90 суток в течение 180 суток – истек 10.01.2019 г.

Нарушение ФИО1 миграционного законодательства подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 54 МВ № 356279 от 14.01.2019 г.;

объяснениями ФИО1;

сведениями ЦБД УИГ России;

справкой по лицу.

Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности – достаточными, дает суду основания считать вину ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния установленной.

01.01.2015 г. вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Этим договором учреждается экономический союз, в котором обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение единой экономической политики.

Договор о ЕАЭС был подписан Президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 29.05.2014 г., в дальнейшем в январе 2015 года к ЕАЭС присоединилась Республика Армения, а в мае 2015 года – Кыргызская Республика.

19.06.2015 г. заключено Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации.

На основании указанных документов на территориях государств – участников ЕАЭС создается общий рынок труда: граждане этих государств будут работать на одних и тех же условиях, трудящимся государств-членов ЕАЭС не требуется разрешение на работу внутри союза, кроме того, трудящиеся и члены их семьи освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в органах внутренних дел страны пребывания на срок пребывания до 30 суток. В случае досрочного расторжения трудового договора (после истечения 90 суток с даты въезда в Российскую Федерацию) граждане стран ЕАЭС вправе в течение 15 дней без выезда заключить новый договор.

Однако для граждан государств-членов ЕАЭС в Российской Федерации по-прежнему действует правило «90/180»: граждане стран, входящих в ЕАЭС, въезжающие в Российскую Федерацию не для работы, вправе находиться в Российской Федерации не более 90 суток в течение каждого периода в 180 суток. Это правило не распространяется на граждан, имеющих общие основания продления пребывания в соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд на основании п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признает повторность совершения однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее (18.01.2018 г.) Борон А. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 руб.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации, заключающимся в самостоятельном контролируемом выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 15.<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающимся в самостоятельном контролируемом выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), ИНН <***>, р/сч. 40101810900000010001, БИК 045004001, КПП получателя 540601001, Сибирское ГУ Банка России, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 50701000, идентификатор 18880054192003562793.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение 10 суток, а в случае, предусмотренном ч.1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение 5 дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья (подпись) А. В. Нестерова