Постановление № 5-45/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело № 5-45

Поступило в суд 30.08.2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 г. г. Черепаново

Судья Черепановского районного суда________Иванова Г.Ю., 633520,________, при секретареВааль А.П., с участием лица привлекаемого к административной ответственностиФИО1, (дата) рождения, уроженца ________, гражданства не имеет, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, фактически проживающего без регистрации по адресу: ________, официально не работает, документа удостоверяющего личность не имеет,

установил:

(дата). в ............. инспектором УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ________ в отношении лица без гражданства - ФИО1, (дата) рождения, уроженца ________ ССР был составлен административный протокол ________, из которого следует, что (дата) в ............ час. ФИО1, в нарушении требований ст. 5 ч.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 от 25.07.2002 года пребывающий фактически по адресу: ________ НСО, находился на территории Российской Федерации не законно, не приняв мер к получению гражданства РФ, либо к выезду с территории РФ.

Лицо привлекаемое к административной ответственности в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснил, что в ноябре (дата) г. прибыл на территорию России, приехал в р.________, где у него проживали отец и сестра. На момент переезда в Россию никаких документов удостоверяющих личность у него не было. В (дата) г., в связи с отсутствием документов дающих право на проживание на территории Российской Федерации, он был помещен в спецприемник в ________ на 30 дней. В (дата) году он был осужден к 9 годам лишения свободы и отбывал наказание в ________. В (дата) году осужде Черепановским районным судом ________ к 2 годам лишения свободы условно. В (дата) г. осужден Черепановским районным судом ________ к 1 году 6 месяцев лишения свободы, освободился в (дата) г. В (дата) г. пытался оформить Российское гражданство, подал документы в соответствующие органы, однако документы не получил, так как в был осужден Ленинским судом ________ к 8 годам лишения свободы, освободился в декабре (дата) года. Освободившись прибыл в ________, в настоящее время неофициально работает в ............ С (дата) года за пределы Российской Федерации не выезжал территории Российской Федерации находится (дата). С конца декабря (дата) г. и по конец января (дата) г. попыток оформить гражданство Российской Федерации не предпринимал. В настоящее время намеревается оформить Российское гражданство, получить паспорт гражданина Российской Федерации и иные необходимые документы. Из документов удостоверяющих личность имеет справку об освобождении из мест лишения свободы и свидетельство о рождении.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участника судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от25 июля 2002 года№ 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от25 июля 2002 года№ 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от25 июля 2002 года№ 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (в ред. Федеральных законов от28.12.2013N 389-ФЗ, от30.12.2015N 466-ФЗ). Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. (абзац введен Федеральным законом от20.03.2011N 42-ФЗ)

Согласно п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от31 мая 2002 годаN 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (в ред. Федеральных законов от18.07.2006N 110-ФЗ, от19.05.2010N 86-ФЗ, от23.07.2013N 203-ФЗ, от20.04.2014N 71-ФЗ, от30.12.2015N 466-ФЗ, от31.12.2017N 493-ФЗ)

В силу статьи 25.10 Федерального закона от15 августа 1996 года№ 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

............

Судом установлено, что срок пребывания в РФ иностранного гражданина истек,ФИО1, в период нахождения на территории Российской Федерации за оформлением гражданства, или разрешения на временное проживание в компетентные органы в период с (дата) г. по (дата) г. не обращался. Находясь незаконно на территории РФ, уклоняется от выезда из РФ, не принял мер к выезду с территории РФ, восстановлению утраченных документов, либо к продлению срока пребывания, то есть, нарушает режим пребывания иностранного гражданина в РФ, правила миграционного учета.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от26.02.2019 г.(л.д. 2); письменными объяснениямиФИО1(л.д.3); выпиской из базы АС ЦБДУИГ (л.д. 10-17), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенноеФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личностьФИО1, его семейное и имущественное положения.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность следует отнести признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая степень общественной опасности правонарушения, личностьФИО1, который семьи на территории Российской Федерации не имеет, официального дохода не имеет, незаконно проживает на территории Российской Федерации с (дата) года, утратил документы удостоверяющие личность, суд приходит к выводу о назначенииФИО1 наказания в виде штрафа с административнымвыдворениемза пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

постановил:

ФИО1, (дата) рождения, уроженца ________ ССР, гражданства не имеет, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 2 (двух) тысяч рублей в доход государства с административнымвыдворением за пределы Российской Федерации в принудительном, контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУМВД России поНовосибирской области (________) до его выдворения.

В соответствии со ст.27.3, 27.6, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях до исполнения решения об административномвыдворенииза пределы Российской Федерации гр.ФИО1, (дата) рождения, уроженца ________ ССРсодержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по________) до его выдворения.

Исполнение постановления суда в части административноговыдворенияза пределы Российской Федерации возложить на УФССП по________.

............

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления.

Судья Иванова Г.Ю.