Постановление № 5-48/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело № 5-48/2019

Поступило 08.05.2019 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2019 года г. Новосибирск

Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Демидович Г.Ф.,

при секретаре Елисеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Байкальское золото» ( ООО «Байкальское золото») ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. ФИО1, являясь должностным лицом, а именно генеральным директором ООО «Байкальское золото», находясь по адресу: <адрес>, офис 1, не представил Западно-Сибирской государственной инспекции пробирочного надзора документы и информацию для реализации целей и задач в рамках плановой, выездной проверки в соответствии с распоряжением начальника госинспекции от ДД.ММ.ГГГГ №., тем самым воспрепятствовал проведению проверки по вопросам исполнения требований законодательства в Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

В судебное заседание должностное лицо – генеральный директор ООО «Байкальское золото» ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещался по известным адресам - телеграммой.

Должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушения ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом телефонограммой.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу. При этом исходит из следующего.

Согласно требованиям п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Как следует из материалов административного дела на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника госинспекции Западно-Сибирской Государственной инспекции пробирного надзора ФИО3, ведущий контролер по надзору за производством, использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней ФИО2 назначен лицом уполномоченным на проведение плановой, выездной проверки в отношении ООО «Байкальское золото», расположенного по адресу: <адрес>, офис.1 (33-36)

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ФИО1 ООО «Байкальское золото» получил лично уведомление о проведении плановой/выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения по адресу осуществления деятельности: <адрес>, офис 1.(л.д.32)

Согласно акту проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, ответственным за финансово-хозяйственную деятельность ООО «Байкальское золото» ФИО1 не предоставлены запрашиваемые документы и информация в рамках проверки, в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, на неоднократные телефонные звонки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не отвечает. (л.д.37-39)

В связи с тем, что генеральным директором ООО «Байкальское золото» ФИО1 не представлены запрашиваемые документы и информация для реализации целей и задач в рамках плановой, выездной проверки в соответствии с распоряжением начальника госинспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, ведущим контролером ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Байкальское золото» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного (проживающего) по адресу: <адрес> по ч.3 ст.15.27 КоАП РФ за воспрепятствование организацией, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, проведению уполномоченным или соответствующим надзорным органом проверок либо неисполнение предписаний, выносимых этими органами в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма или финансированию распространения оружия массового уничтожения,» (л.д.6-9)

О дате времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «Байкальское золото» ФИО1 извещался телеграммой по двум адресам: <адрес>, офис 1. (л.д.10-15)

Однако согласно сведениям ОАСР УВМ ГУ МВД России по НСО ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, без регистрации. (л.д.52)

Требования к содержанию и порядку составления протокола об административном правонарушении установлены ст. 28.2 КоАП РФ, из которых следует обязательное уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Протокол, составленный без участия законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии его надлежащего уведомления не имеет доказательственной силы и не может служить основанием для привлечения к административной ответственности.

Нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Статьей 29.7 КоАП РФ установлен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела проверяется факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Таким образом, в положениях Главы 1, статьи 24.3 КоАП РФ законом предусмотрены гарантии объективного и полного рассмотрения дела об административном правонарушении с учетом обязательного предоставления прав лицу, в отношении которого ведется производство, на представление доказательств своей невиновности.

Между тем как усматривается из материалов дела, права лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении были нарушены, в связи с ненадлежащим его извещением, потому как ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, сведений о том, что ФИО1 обращался с заявлением в административный орган об извещении его по адресу: <адрес> материалах дела отсутствуют, а извещение ФИО1 по адресу ООО «Байкальское золото» - <адрес>, оф.1 –не было вручено лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что не свидетельствует о надлежащем его извещении.

Таким образом, административным органом не представлены в материалы сведения, что генеральный директор ООО Байкальское золото» лично сообщил административному органу о месте жительства по адресу: <адрес>. Формальное извещение административным органом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по последнему известному месту жительства генерального директора ООО «Байкальское золото» не является надлежащим уведомлением, поскольку ФИО1 был снят с регистрационного учета по указанному месту жительства с 07.05.2014г., а ООО «Байкальское золото», согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано МИФНС России №, образовано и постановлено на учет в государственный реестр юридических лиц с 06.07.2016г., то есть после снятия с регистрационного учета ФИО1, что свидетельствует о не подтверждении сведений о месте жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В связи с чем протокол по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Байкальское золото» ФИО1 составлен с существенным нарушением требований закона, которое не представляется возможным устранить в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 24.5, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Байкальское золото» ( ООО «Байкальское золото») ФИО1 – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Г.Ф.Демидович