Решение № 2-231/2018 2-231/2018~М-200/2018 М-200/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-231/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Бохан 06 июня 2018 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Орноевой Т.А., при секретаре судебного заседания Болдыревой Л.В., с участием представителя истца заместителя прокурора Боханского района Забановой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-231/2018 по иску прокурора Боханского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ежемесячно представлять в ОГКУ ЦЗН <адрес> информацию о наличии свободных рабочих мест,

установил:

Прокурор Боханского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ежемесячно представлять в ОГКУ ЦЗН <адрес> информацию о наличии свободных рабочих мест, указав в обоснование следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение требований ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 01.05.2017г.) «О занятости населения в Российской Федерации», п. 3 Постановления Правительства Иркутской области от 10.09.2014г.№ 435-пп «Об утверждении порядка предоставления государственным учреждениям службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов» не представила в ОГКУ ЦЗН <адрес> за период <дата> сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей).

Кроме того, соответствующая информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России" ответчиком не размещалась, в указанной системе работодатель не зарегистрирован.

Нарушение требований законодательства о занятости населения существенно ущемляет права граждан, находящихся в целях поиска подходящей работы граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга граждан на территории района, так как круг граждан, обращающихся за поиском работы в ОГКУ ЦЗН <адрес>, не является постоянным и подвержено изменениям ввиду регистрации новых лиц, нуждающихся в оказании поиска подходящей работы.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Боханского района Забанова Л.И. исковые требования поддержала полностью, просила удовлетворить требования прокурора района по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеется расписка, в судебное заседание не явилась, об уважительной причине своей неявки не сообщила, об отложении дела или рассмотрении дела в его отсутствие ходатайств не направляла.

При указанных обстоятельствах суд в силу положений ч.1 ст.233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 37 Конституции РФ предусмотрено право граждан на защиту от безработицы.

Статьей 5 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред.от 01.05.2017г.) «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрена государственная политика содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, которая направлена, в том числе на: создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения; координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

Согласно ч.1 ст.13 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 01.05.2017г.) «О занятости населения в Российской Федерации», государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Статьей 25 указанного Закона работодатели должны содействовать проведению государственной политики занятости населения на основе: оказания помощи в трудоустройстве, прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования.В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно п.3 Постановления Правительства Иркутской области от 10.09.2014г. №435-пп «Об утверждении порядка предоставления государственным учреждениям службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполненииквоты для приема на работу инвалидов» работодатели обязаны ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять по месту осуществления своей деятельности в Центры занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по форме согласно приложению 9 к Административному регламенту предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденному приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 17 сентября 2013 года №40-мпр (в том числе, в случае фактического отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей).

Изложенное свидетельствует о том, что действия работодателя в таком случае должны быть активными и самостоятельными, включающими в себя целый комплекс мероприятий по организации труда.

При этом отсутствие свободных вакантных рабочих мест у работодателя не является основанием для освобождения его от обязанности, предусмотренной п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно сведениям из ЕГРИП, выданным по состоянию на <дата>, ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с <дата>, основным видом ее деятельности является торговля розничная преимущественно продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Согласно информации, представленной ОГКУ ЦЗН <адрес> от <дата> в нарушение требований п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель ФИО1 за период – <дата> не представила соответствующие сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в ОГКУ ЦЗН <адрес>.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства о занятости населения, выразившиеся в не предоставлении сведений о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в ОГКУ ЦЗН <адрес>, существенно ущемляют права граждан, находящихся в поиске подходящей работы.

С учетом изложенного, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. По данной категории дел, на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера физические лица уплачивают государственную пошлину в размере 300 рублей, следовательно, данная сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика в доход государства

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 233- 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Боханского района к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ежемесячно представлять в ОГКУ ЦЗН <адрес> информацию о наличии свободных рабочих мест, удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по не предоставлению в ОГКУ Центр занятости населения <адрес> за период – <дата> информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей – незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ежемесячно предоставлять в ОГКУ Центр занятости населения <адрес> информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере трехсот (300) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А. Орноева