Решение № 12-588/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-588/2017

<данные изъяты> Дело № 12-588/2017


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 16 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1, действующей в интересах Администрации г.Екатеринбурга, на постановление и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга с. № от , вынесенное по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга с. № от Администрации г.Екатеринбурга назначено административное наказание по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. По мнению должностного лица нарушение выразилось в том, что 24.05.2017 года с 23:10 до 23:40 при проведении замеров по месту проживания гражданина м. в квартире по адресу г.Екатеринбург, <адрес>, установлено превышение допустимого уровня шума от транспортных потоков по <адрес>, которая находится в собственности МО «город Екатеринбург».

В жалобе ФИО1, действующая в интересах Администрации г.Екатеринбурга, просит постановление отменить. В обоснование указывает, что рядом с указанным домом проходит еще одна автомобильная дорога, а также организована парковка автомобилей. Также указывает на процессуальные нарушения при проведении замера уровня шума, и при возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1, действующая в интересах Администрации г.Екатеринбурга, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление должностного лица отменить. Указала, что замеры уровня шума проведены не уполномоченным должностным лицом. Копии определений о возбуждении дела об административном правонарушении, назначении экспертизы в администрацию не направлялись.

Специалист Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в судебное заседание не явился, просил судебное заседание отложить. Определением от данное ходатайство оставлено без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца. При этом копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

В представленных материалах имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом потерпевший м., обратившийся с жалобой на уровень шума, к участию в производстве по делу об административном правонарушении не привлечен. Определение не содержит сведений о разъяснении заинтересованным лица их прав и обязанностей. Сведений о вручении либо направлении копии определения лицам, участвующим в деле не имеется. Не имеется таких сведений и в отношении определения о продлении срока административного расследования.

Кроме того, в силу ч.4 ст.26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до направления определения о назначении экспертизы для исполнения должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязан ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

В силу ст.26.5, 27.10 Кодекса должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 настоящего Кодекса. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. При этом, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Таким образом, сбор предметов, необходимые для проведения экспертизы самим экспертом Кодексом не предусмотрен.

Их представленных материалов следует, что должностным лицом вынесено определение о назначении экспертизы. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевший с определением не ознакомлены.

Кроме того, в нарушение положений ст.ст. 25.7, 26.5, 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отбор, замер уровня шума проведен сотрудником ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга л., включенным в состав группы экспертов, которым проучено проведение экспертизы, то есть неуполномоченным должностным лицом.

При этом, в протоколе измерения отсутствуют сведения о привлечении двух понятых с разъяснением им прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Имеются сведения о проведении замеров в присутствии двух граждан, один из которых является заявителем, то есть заинтересованным лицом.

Таким образом, указанные доказательства получены с нарушением административного законодательства, использование которых в силу ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается.

В связи с изложенными обстоятельствами постановление о назначении наказания Администрации г.Екатеринбурга по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга с. № от , вынесенное в отношении Администрации г.Екатеринбурга по ст.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.С. Белых

<данные изъяты>

<данные изъяты>