Постановление № 5-13/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-13/2018

Дело № 5-13/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Лазарева М.И., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону поступившее из Министерства культуры Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «КБСтрой», ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону из Министерства культуры Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «КБСтрой», ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание явился представитель ООО «КБСтрой» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину Общества в совершенном правонарушении признал, просил назначить административный штраф в минимальном размере, ссылаясь на то, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии со ст.ст. 33, 47.2, 47.3, 48 Федерального Закона РФ от 25.06.2002 № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник (пользователь) несет ответственность за надлежащие содержание и сохранность объекта культурного наследия.

На основании п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2017-12-084 от 22 декабря 2017 года, составленному главным специалистом отдела охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Ростовской области, в отношении ООО «КБСтрой», установлены следующие обстоятельства.

22 декабря 2017, 11:00, по адресу: <адрес>, установлено, что юридическим лицом ООО «КБСтрой» ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес>, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 7.14 КоАП РФ, выразившиеся в проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Жилой дом священника старообрядческого Покрово-Ильинского собора, построенный на средства Н.А. Панина», расположенного по адресу: <адрес>, состоящего на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 №411 (далее - объект культурного наследия), без письменного задания и разрешения органа охраны объектов культурного наследия.

Внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица ООО «КБСтрой» ОГРН № ИНН № проведена в связи с поступившей жалобой от настоятеля Старообрядческого Покровского собора Ростова-на-Дону иерея ФИО2 о причинении ущерба объекту культурного наследия регионального значения - «Жилой дом священника старообрядческого Покрово-Ильинского собора, построенный на средства Н.А. Панина», расположенному по адресу: <адрес> состоящему на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 №411 (далее - объект культурного наследия), актом осмотра, должностного лица министерства культуры Ростовской области, от 20.11.2017 № 105.

В ходе проверки проведен анализ имеющихся документов в Министерстве культуры Ростовской области, а именно: договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 26.06.2017 № 14062017/01, разрешения от 09.08.2017 № 189-7, акта осмотра от 20.11.2017 № 105, журнала входящей корреспонденции Министерства культуры Ростовской области, по результатам которого установлено следующее.

Между ООО «Региональный центр управления многоквартирным жилым фондом» и ООО КБСтрой» заключен договор от 26.06.2017 №14062017/01 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 3.1 указанного договора Подрядчик обязан выполнить все работы, предусмотренные настоящим договором, в сроки, установленные графиком производства работ (приложение № 2 к договору).

Из графика производства работ по капительному ремонту объекта культурного наследия (приложение № 2 к договору) следует, что работы по ремонту кровли и фасады выполняются с первого рабочего дня, следующего за днем подписания договора, соответственно с 27.06.2017 по 31.08.2017.

Министерством культуры Ростовской области 09.08.2017 ООО «КБСтрой» было выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия № 189-7 (далее - разрешение № 189-7) на срок до 31.08.2017 г.

Согласно акту осмотра № 105 по состоянию на 20.11.2017 на главном фасаде объекта культурного наследия установлены строительные леса, ведутся работы по оштукатуриванию главного южного фасада.

Приказом Минкультуры России от 21.10.2015 № 2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия установлен порядок выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Данным приказом, также утверждена Инструкция для организаций, осуществляющей работы по выданному разрешению органом охраны объектов культурного наследия. Данной Инструкцией предусмотрено, что в случае продолжения проведения работ на объекте культурного наследия, по истечении срока действия выданного разрешения необходимо получить новое разрешение.

С указанной инструкцией ознакомлено должностное лицо ООО «КБСтрой», что подтверждается подписью заместителя директора ООО «КБСтрой» ФИО3. При анализе журнала входящей корреспонденции Министерства культуры Ростовской области установлено, что от ООО «КБСтрой» не поступало заявление о выдаче нового разрешения для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Соответственно, указанные работы проведены ООО «КБСтрой» без письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, чем нарушены ст. 36, 45 Федерального Закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, юридическим лицом ООО «КБСтрой» не выполнены требования законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, юридическим лицом ООО «КБСтрой» ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес>, офис, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.14 Ко АП РФ.

Факт правонарушения и виновность юридичекого лица в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных судебными инстанциями доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фотоматериалами, предписанием, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о доказанности вины ООО «КБСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.14 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Установив и учитывая вышеуказанные обстоятельства, считаю необходимым назначить ООО «КБСтрой» минимальное административное наказание в пределах санкции статьи закона в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «КБСтрой», ОГРН №, ИНН №, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Платежные реквизиты для оплаты штрафа: р/счет: №, к/счет: (отсутствует), банк: в Отделении Ростов-на-Дону, БИК: №, ИНН: №, КПП: №, ОКТМО: №, получатель Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Министерство культуры Ростовской области), КБК: №, назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья М.И. Лазарева