Решение № 12-276/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-276/2019

№ 12-276/2019


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора по делу об административном правонарушении

28 ноября 2019 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Новочебоксарск Никифорова А.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новочебоксарск от 22.10.2019 №722/19 о привлечении к административной ответственности ФИО2 по части 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новочебоксарск (далее - Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор ДД.ММ.ГГГГ обратился с протестом об его отмене и направлении на новое рассмотрение, мотивируя недостаточностью доказательств вины ФИО5, так как к протоколу приложены нечитаемое объяснение, информация ДОУ и характеристика ФИО1 При назначении наказания в качестве отягчающих ответственность обстоятельств учтены факты привлечения ФИО2 к административной ответственности в 2015 году, по которым она не считается подвергнутой административному наказанию.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новочебоксарск Коротков И.Н. протест поддержал.

ФИО2 подтвердила факт употребления спиртных напитков ДД.ММ.ГГГГ в связи с поминками дяди, вопрос о своём привлечении к административной ответственности оставила на усмотрение суда.

Председатель Комиссии представила отзыв, просил отказать в удовлетворении протеста в связи с законностью постановления Комиссии.

Представитель ПДН ОМВД по г.Новочебоксарск в судебное заседание не явился, извещён.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и доказательства, которыми они могут быть подтверждены, перечислены в ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей; родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (п.1 ст.65 СК РФ).

Частью 1 ст.5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который удостоверяет факт совершения деяния, подпадающего под признаки административного правонарушения, и в силу ст.26.2 КоАП РФ является одним из основополагающих доказательств совершения административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОПДН ОМВД по г.Новочебоксарск ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут её дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не посещает детский сад с ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ употребляла спиртные напитки в присутствии несовершеннолетней дочери.

Указанные обстоятельства подтвердила ФИО2 в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она проживает по адресу: <адрес>, вместе с сожителем ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ распивали напитки в присутствии дочери в связи с поминками, которые проходили в Марпосадском районе. Обязуется больше не распивать спиртные напитки в присутствии своей несовершеннолетней дочери. ДОУ не посещали в связи с тем, что находились в деревне в Марпосадском районе, в ДОУ она предупреждала, что они будут отсутствовать в летнее время.

Из сообщения заведующей МБДОУ «Детский сад №40 «Радость» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комиссии следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не посещает детский сад с ДД.ММ.ГГГГ. Ребёнок проживает с матерью ФИО2 и отцом ФИО8 по адресу: <адрес>. Во время посещения семьи по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут воспитатели на лестничной площадке встретили ФИО2 с ребёнком, мать была с запахом алкоголя со вчерашнего дня.

Как следует из материалов дела, опротестованным постановлением ФИО2 была привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по отношению к несовершеннолетней дочери ФИО9, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в присутствии несовершеннолетней дочери употребляла спиртные напитки.

Отягчающим наказание обстоятельством признано повторное совершение правонарушения, указано, что ФИО10 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сведения об исправлении описок в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют. Из постановления неясно, допущена описка только в фамилии привлекавшейся или в фамилии с перечнем фактов привлечения. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют письменные доказательства того, что на заседании Комиссии были установлены и проверены факты привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, по которым она считается подвергнутой административному наказанию.

Поэтому в силу ст.1.5 КоАП РФ суждение о наличии отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения административного правонарушения из постановления Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подлежит исключению.

В остальной части в обжалуемом постановлении Комиссии содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и исследованные доказательства: протокол об административном правонарушении, материал ОМВД по г.Новочебоксарск, в котором есть объяснение ФИО2, не отрицавшей факт распития алкогольных напитков и нахождения в состоянии алкогольного опьянения ДД.ММ.ГГГГ в присутствии малолетней дочери, акт обследования жилищно-бытовых условий, характеристика малолетней ФИО1 из дошкольного учреждения.

Таким образом, на основании имеющихся в материалах дела доказательств Комиссия пришла к правильному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери. Отсутствие контроля за времяпрепровождением малолетней дочери, распитие спиртных напитков и нахождение матери в состоянии опьянения в её присутствии безусловно отрицательно влияют на эмоционально-психическое развитие и являются недопустимыми.

Административное наказание назначено ФИО2 в максимальном размере санкции ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Между тем, согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Таковые обстоятельства по делу отсутствуют. Поэтому Комиссией не были в полной мере учтены обстоятельства, имеющие значение при определении размера административного штрафа, который с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, личности ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по мнению судьи, подлежит снижению до 150 руб.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Требования ст.29.5 КоАП РФ Комиссией не нарушены, постановление вынесено с соблюдением требований подведомственности.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации изменить, исключить из его описательно-мотивировочной части вывод о наличии отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторного совершения административного правонарушения и назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 150 рублей.

В остальной части протест заместителя прокурора г.Новочебоксарск Никифорова А.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Ю. Огородников