Приговор № 1-61/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 1-61/2021

Уголовное дело №1-61/2021


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 года с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Телемишева Э.И.,

при секретаре Аблезовой М.С., с участием государственного обвинителя – в лице помощника прокурора Ногайского района РД Абдуллаева С.Ш., подсудимого ФИО1, защитника подсудимого – адвоката Сабутова Р.Я., представившего удостоверение № 1305, ордер № 439 от 07.06.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело по обвинению:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, зарегистрированного по адресу: РД, <адрес>, фактически проживающего в <адрес> РД, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, не работающего, женатого и имеющего 3-х детей, ранее судимого, приговором Ногайского районного суда от 06.08.2020 года по ч.1 ст. 285 (6 эпизодов) к штрафу в размере 75000 рублей, штраф оплачен /т.2 л.д.184/; осужден приговором Ногайского районного суда от 08.02.2021 года по ч.1 ст. 285 (2 эпизода) к штрафу в размере 50,000 рублей, штраф оплачен.

в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Подсудимый ФИО2 совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства при следующих обстоятельствах.

Подсудимый ФИО2 Приказом управляющего Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее ГУ – ОПФР по РД) от 22 апреля 2010 года №821лс, ФИО1 был принят на работу и назначен начальником отдела ГУ – ОПФР по РД в Ногайском районе. С 23 апреля 2010 года по 29 июля 2020 года ФИО1 состоял на указанной должности.

Согласно должностной инструкции ФИО1, утвержденного 18.01.2016, начальник ОПФР является работником, обеспечивающим общее организационное, методическое и оперативное руководство работой Отдела и другую работу в соответствии с инструкцией, дает указания, обязательные для работников ОПФР по РД. В соответствии с должностной инструкцией ФИО1 является должностным лицом, то есть лицом постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении.

В соответствии с пунктом 2.1.3 должностной инструкции от 18.01.2016, начальник ОПФР по РД ФИО1 осуществляет контроль за качественным, своевременным назначением, перерасчетом, выплатой и доставкой пенсий, в том числе на льготных условиях и в связи с особыми условиями труда и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР.

В соответствии с пунктом 6 Временного регламента по установлению и выплате пенсий территориальными Управлениями (отделами) и структурными подразделениями Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, утвержденного приказом ГУ – ОПФР по РД от 27 января 2012 года №20 (по состоянию на октябрь 2017 года), основанием для начала выполнения процедур по установлению и выплате пенсий является личное обращение гражданина, его законного представителя либо доверенного лица в Управление (отдел) ГУ ОПФР по РД в городе (районе) с документами, необходимыми для установления и выплаты пенсии, либо поступление соответствующего заявления и документов по почте.

В соответствии с пунктом 41 Временного регламента по установлению и выплате пенсий территориальными Управлениями (отделами) и структурными подразделениями Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, утвержденного приказом ГУ – ОПФР по РД от 27 января 2012 года №20 (по состоянию на октябрь 2017 года), руководитель Управления (отдела) отделения:

проверяет соблюдение процессуальных и технологических сроков прохождения документов в течении всего периода рассмотрения вопроса об установлении (отказе в установлении) пенсии;

заверяет макет выплатного дела в электронной форме (выплатное дело в электронной форме) электронной цифровой подписью;

передает управление процессом по выплатному делу (макету выплатного дела) в ПТК КС на второй уровень территориального органа ПФР;

возвращает при необходимости макет электронного выплатного дела на доработку с указанием причин возврата;

подписывает решение об установлении (отказе в установлении) пенсии и заверяет его печатью Управления (отдела) и передает выплатное дело на бумажном носителе руководителю пенсионного отдела;

осуществляет контроль за процессом прохождения комплектов документов в течении всего периода формирования и рассмотрения комплекта документов, макета выплатного дела;

принимает участие в согласовании с организациями, осуществляющими доставку, графиков доставки пенсий.

В соответствии с пунктом 12 приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (в редакции от 04 октября 2016 года), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы дополнительные документы, в том числе: г) о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"); д) подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 6 приложения к указанному приказу, для назначения страховой пенсии по старости необходимые документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 01 июля 2017 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 01 июля 2017 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: …. одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет …..

Не позднее 02 октября 2017 года, более точные дата и время следствием не установлены, ФИО3, будучи знакомым с руководителем Отдела ОПФР по РД в Ногайском районе ФИО1, в дневное время пришел в Отдел ОПФР по РД в Ногайском районе, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <...>, где обратился к ФИО1 с просьбой решить вопрос о назначении ему досрочной страховой пенсии, сообщив при этом заведомо недостоверные сведения о том, что его сын является инвалидом с детства и у него имеется необходимый трудовой стаж. ФИО1 сообщил ФИО3 условия назначения досрочной страховой пенсии и предоставил список перечня документов, необходимых для назначения указанного вида страховой пенсии. Затем ФИО3, при неустановленных следствием обстоятельствах, изготовил копии документов, содержащих ложные сведения, а именно: медицинского заключения от 30.12.1996 г. №101 о признании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалидом с диагнозом «Дискинезия ж/выводящих путей. Лямблиоз. Анемия л/степени.», справки МО СП «Село Кунбатар» от 12.09.2017 №254 о воспитании им ребенка-инвалида с детства – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой книжки колхозника серии РОС №3252938 и архивной справки от 02.10.2017 о трудовом стаже в овцесовхозе «Кунбатарский» в период с 23.10.1979 по 03.11.1999, то есть более 20 лет. В указанный период, то есть не позднее 02 октября 2017 года, ФИО3, находясь в помещении служебного кабинета ФИО1 по адресу: РД, <...>, предоставил последнему документы для назначения пенсии, в том числе копии документов, содержащих недостоверные сведения, и, пользуясь знакомством, ссылаясь на состояние своего здоровья, попросил решить вопрос о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании представленных им копий документов, сообщив недостоверные сведения о том, что его сын фактически являлся инвалидом и у него имеется необходимый трудовой стаж.

02 октября 2017 года ФИО1, из личной заинтересованности, выразившейся в стремлении оказать услугу неимущественного характера ФИО3, обусловленную побуждениями кумовства, умышленно, осознавая противоправный характер своих действий, в силу своего служебного положения достоверно зная о том, что для рассмотрения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в числе иных необходимы также удостоверенные документы о страховом стаже, о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет и подтверждающие, что ребенком признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом, передал специалисту эксперту клиентской службы Отдела ОПФР по РД в Ногайском районе ФИО5 копии документов, представленных ему ФИО3, содержащие ложные и недостоверные сведения о воспитании ФИО7 инвалида с детства до достижения им 8 летнего возраста, о признании его сына инвалидом с детства и наличии необходимого страхового стажа, вместе с иными документами, и дал указание назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании указанных копий документов, без истребования оригиналов документов, проведения соответствующей проверки по базам ПФР России. В тот же день, то есть 02 октября 2017 года была произведена регистрация заявления ФИО3 о назначении ему страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет в связи с воспитанием им инвалида с детства до достижения 8 летнего возраста, наличия необходимого трудового стажа и прием документов, в том числе не заверенных в установленном законом порядке копий документов, содержащих недостоверные сведения.

09 октября 2017 года, решением руководителя Отдела ОПФР по РД в Ногайском районе ФИО1 в служебном кабинете, расположенном по адресу: Республика Дагестан, <...>, на основании представленных заведомо ложных и недостоверных сведений, ФИО3 с 02 октября 2017 года была назначена ежемесячная досрочная страховая пенсия по старости.

ГУ – ОПФР по РД в период с марта 2018 года по март 2021 года через специализированное предприятие по доставке пенсий ООО «Аист» выплатило ФИО8 денежные средства в качестве страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии на общую сумму 281 013, 41 рублей. С 01.04.2021 выплата страховой пенсии по старости приостановлена по инициативе органа предварительного следствия, в связи с возбуждением уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ в отношении ФИО3

Соблюдение ФИО1 требований пункта 6 Временного регламента по установлению и выплате пенсий территориальными Управлениями (отделами) и структурными подразделениями Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, утвержденного приказом ГУ – ОПФР по РД от 27 января 2012 года №20 (по состоянию на октябрь 2017 года), повлекло бы отказ в установлении ФИО3 указанного вида досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием документов, предусмотренных пунктами 6 и 12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н.

Таким образом, в результате умышленных действий ФИО1, использовании им своих служебных полномочий вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, в период с марта 2018 года по март 2021 года ГУ – ОПФР по РД были незаконно выплачены ФИО3 денежные средства на общую сумму 281 013, 41 рублей в качестве страховой пенсии по старости, установленной на основании документов, представленных ФИО3, в том числе копий документов, содержащих недостоверные сведения, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившегося в причинении имущественного вреда ГУ – ОПФР по РД на указанную сумму.

Своими действиями ФИО2 совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 285 УК РФ – использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

Подсудимый ФИО2 в судебном заседании заявил суду, сущность предъявленного обвинения ему понятна, вину свою он признает полностью и своё ходатайство о применении особого порядка принятия судебного решения по его уголовному делу поддерживает. Данное решение принято им добровольно. Он осознает характер и последствия заявленного своего ходатайства. Просит суд применить в отношении него особый порядок принятия судебного решения, то есть без проведения судебного разбирательства, так как он согласен с предъявленным ему обвинением. Вину свою признает полностью. Просил суд о смягчении ему меры наказания.

Адвокат Сабутов Р.Я. заявил суду, что он имел беседу с подзащитным ФИО1 и разъяснил ему его право отказаться от признательных своих показаний и своего ходатайства о применении в отношении него особого порядка принятия судебного решения по его уголовному делу, а также содержание статьи 317 УПК РФ. Но подзащитный ФИО1 вину свою признает, разногласий в его показаниях не имеется, поэтому он поддерживает ходатайство подзащитного. Просил суд учесть, что его подзащитный, ФИО1 на момент совершения преступления, не судим, его положительную характеристику, полное признание им своей вины, в настоящее время он по собственному желанию уволен с занимаемой должности, является инвалидом 3 группы. В связи с чем просит суд определить его подзащитному наказание в виде штрафа.

Государственный обвинитель – помощник прокурора Ногайского района РД Абдуллаев С.Ш. также согласился с ходатайством подсудимого ФИО1, считает возможным постановление приговора без проведения судебного разбирательства.

Суд, выслушав доводы сторон, приходит к следующему выводу.

Подсудимый ФИО1 сознает характер и последствия заявленного своего ходатайства, которое было заявлено им добровольно, после консультации с защитником. Ему разъяснены положения ст. 317 УПК РФ, согласно которой приговор, постановленный в соответствии со ст. 316 настоящего Кодекса, не может быть обжалован в апелляционном порядке по основанию несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой или апелляционной инстанции. Подсудимый ФИО1 настаивает на применении по его уголовному делу особого порядка принятия судебного решения, в связи с признанием им своей вины в инкриминируемом ему преступлении.

Учитывая, что инкриминируемые подсудимому ФИО1 преступление обоснованно и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а условия особого порядка принятия судебного решения, предусмотренные ст. 314 УПК РФ по настоящему делу соблюдены, суд считает возможным применение в отношении подсудимого ФИО1 особого порядка принятия судебного решения, то есть без проведения судебного разбирательства.

Вышеописанные действия подсудимого ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 285 УК РФ, - как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, которые в соответствии с частью 3 статьи 15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести, личность подсудимого и иные обстоятельства по делу.

С учетом положений ст. 60 УК РФ и при исследовании в порядке ч. 5 ст. 316 УПК РФ обстоятельств, характеризующих личность подсудимого, и обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, установлено следующее.

Согласно требованиям в ИЦ МВД по РД и ГИАЦ МВД РФ, подсудимый ФИО1 на момент совершения преступления не был судим, осужден приговором Ногайского районного суда от 06.08.2020 года по ч.1 ст. 285 (6 эпизодов) к штрафу в размере 75000 рублей /т.2 л.д.166-167, т.2 л.д.169-183/, штраф оплачен /т.2 л.д.184/; осужден приговором Ногайского районного суда от 08.02.2021 года по ч.1 ст. 285 (2 эпизода) к штрафу в размере 50,000 рублей /т.2 л.д.185-194/, штраф оплачен /т.2 л.д.195/.

Из уведомления ТИК Ногайского района РД подсудимый ФИО1 не является депутатом представительного органа местного самоуправления, членом избирательной комиссии на территории Ногайского районов. /т.2, л.д.200/.

Согласно справки о составе семьи, выданной главой администрации МО СП «село Терекли-Мектеб» Ногайского района РД, подсудимый ФИО2 зарегистрирован по <адрес>, проживает один /т.2. л.д.197/.

Как следует из характеристики, составленной главой администрации МО СП «Сельсовет Коктюбинский» ФИО6, подсудимый ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, жалоб и заявлений на него не поступало /т.2, л.д.195/.

Из представленной справки, выданной главным врачом ГБУ РД «Ногайская ЦРБ» ФИО9, подсудимый ФИО1 на Д-учете у врача психиатра и нарколога не состоит /т.2 л.д.202/.

Суду представлена справка МСЭ 2018 №2085416 от 16.01.2020 г., согласно которой подсудимый ФИО1 признан инвалидом 3 группы.

Суду также представлена трудовая книжка подсудимого ФИО1, согласно записям в которой он уволен с занимаемой должности начальника отдела ГУ-ОПФР по РД в Ногайском районе по собственному желанию.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает признание подсудимым своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом особенностей и направленности совершенного подсудимым преступления, личности подсудимого, что он ранее не судим, вину признал полностью, положительную характеристику по месту жительства, а также с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, суд считает целесообразным назначение подсудимому наказания в виде штрафа в размерах и пределах, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 285 УК РФ, с учетом требований ст. 69 ч.2 УК РФ и ст. 316 УПК РФ, ст. 62 ч. 5 УК РФ.

С учетом обстоятельств совершения преступления, его тяжести, личности подсудимого, оснований для прекращения уголовного дела (ст.75 УК РФ), для изменения категории преступления (ч.6 ст.15 УК РФ), а также для применения ст.64 УК РФ суд не усматривает.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Согласно части 1 статьи 132 УПК РФ процессуальные издержки взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета.

В силу и. 5 ч. 2 ст. 131 УПК РФК процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению.

Согласно правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.05.2018 №11 «О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам» процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета, в частности, в случае рассмотрения уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства, предусмотренном главами 40 и 40.1. статьей 226.9 УПК РФ, в том числе и при обжаловании приговора в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.

В силу изложенного суд освобождает подсудимого ФИО1 от взыскания судебных издержек, связанных с оплатой услуг адвоката по назначению суда. Возмещение процессуальных издержек суд относит за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 316, 304, 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 ( тридцать тысяч) рублей.

Меру пресечения в отношении ФИО1 - подписка о невыезде и надлежащем поведении, - отменить по вступлению приговора в законную силу.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Текст приговора изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

судья Э. И. Телемишев