Постановление № 5-38/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-38/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2018 года <...>

Судья Зареченского районного суда г.Тулы Малеева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Димакс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

установил:

из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. генеральный директор ООО «Димакс» ФИО1 по адресу: <адрес>, нарушил правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а именно организовал проведение <данные изъяты> среди юношей и девушек в одиночном разряде в возрастной группе до 13 лет в спортивном комплексе <данные изъяты> не уведомив УМВД России по г.Туле о месте, дате и сроке проведения мероприятия в срок до 30 календарных дней до начала проведения соревнования, чем нарушил ч. 1.7 ст. 20 ФЗ №329-ФЗ от 04.12.2007 года «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», п.п. а п. 19 Постановления Правительства от 18.04.2014 года №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных соревнований», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «Димакс» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ признал и пояснил, что правонарушение было допущено, так как спортивное мероприятие данного уровня проводилось впервые, в связи с чем не была отработана система оповещения.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ).

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В силу ч.1.7 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» утверждены Правила, которые устанавливают порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований (далее — соревнования) и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Настоящие Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований (п.1-3 Правил).

Перечень обязанностей организатора соревнования предусмотрен п. 19 указанных Правил, в силу которого, организатор соревнования обязан, в том числе, уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

На основании ч.1.9 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что физкультурно-оздоровительный центр <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ООО «Димакс».

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в должность генерального директора ООО «Димакс» с ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ физкультурно-оздоровительный центр <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ внесен во Всероссийский реестр объектов спорта.

ДД.ММ.ГГГГ оформлен паспорт безопасности физкультурно-оздоровительного центра <данные изъяты> ООО «Димакс», в связи с чем он стал доступен для проведения официальных соревнований, включенных в Единый календарный план региональных, межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Тульской области (далее ЕКП).

В период с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ на основании ЕКП Минспорта России и ЕКП Тульской области в физкультурно-оздоровительном центре <данные изъяты> ООО «Димакс» проводился <данные изъяты> среди юношей и девушек в одиночном разряде в возрастной группе до 13 лет.

Согласно сообщению Комитета Тульской области по спорту от ДД.ММ.ГГГГ непосредственная ответственность за проведение указанного соревнования была возложена федерацией тенниса России на генерального директора ООО «Димакс» ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в ходе обхода административного участка был выявлен факт нарушения правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований по адресу: <адрес><данные изъяты>), при проведении соревнования по большому теннису, а именно организатором данного мероприятия ФИО1 не были поданы сведенья в соответствующий территориальный орган МВД РФ на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ».

Факт совершения генеральным директором ООО «Димакс» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. УУП ОП <данные изъяты> УМВД России по г.Туле, письменными объяснениями ФИО1, письмом Министерства спорта РФ и решением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении объекта спорта «Физкультурно-оздоровительный центр <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес> во Всероссийский реестр объектов спорта, перечнем мероприятий, включенных в Единый календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Тульской области, реализуемых аккредитованными региональными спортивными федерациями в сфере физической культуры и спорта, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Комитета Тульской области по спорту, положением о проведении <данные изъяты> среди юношей и девушек в одиночном разряде в возрастной группе до 13 лет, паспортом безопасности физкультурно-оздоровительного центра <данные изъяты> ООО «Димакс».

Установленные обстоятельства не оспаривались генеральным директором ООО «Димакс» ФИО1 в ходе рассмотрения дела.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств признается судьей достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях генерального директора ООО «Димакс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что означает необходимость назначения ему административного наказания в пределах санкции указанной нормы закона, при этом принимая во внимание положения ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность генерального директора ООО «Димакс» ФИО1, судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность генерального директора ООО «Димакс» ФИО1, судьей не установлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также характер совершенного правонарушения, тот факт, что ранее к административной ответственности генеральный директор ООО «Димакс» ФИО1 не привлекался, полагаю необходимым назначить последнему минимальный административный штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что будет направлено на обеспечение достижения цели административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Димакс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья