Решение № 12-134/2024 12-748/2023 от 20 июня 2024 г. по делу № 12-134/2024

К делу №12-134/2024

23RS0041-01-2023-020742-33


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«21» июня 2024 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.А.,

при секретаре судебного заседания Землянской Э.С.,

с участием помощника судьи

с участием заявителя ФИО1, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, генерального директора ООО «КСП» ФИО1 -ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-н/23-2023-3-994,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «КУБАНЬСПЕЦПРОЕКТ» ФИО1 Постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения военного комиссариата Западного и <адрес>ов <адрес> краяпо делу об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «КУБАНЬСПЕЦПРОЕКТ», предусмотренной ст.21.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов комиссариата Западного и <адрес>ов <адрес> краяна основании Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ без номера, генеральный директор ООО «КУБАНЬСПЕЦПРОЕКТ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.24.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Генеральный директор ООО «КУБАНЬСПЕЦПРОЕКТ» ФИО1 не согласился с указанным постановлением начальника отделения военного комиссариата Западного и <адрес>ов <адрес> края обратилось в суд с жалобой на указанное Постановление о привлечении к административной ответственности, в обоснованиекоторой указал, что Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов комиссариата Западного и <адрес>ов <адрес> края на основании Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ без номера, генеральный директор ООО «КУБАНЬСПЕЦПРОЕКТ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения выразившимся в том, что не сообщил сведения о принятии на работу граждан, состоящих на воинском учете.

Срок на обжалование постановления по делу на основании ст. 4.8, 30.3 КоАП РФ заявителем не пропущен.

С указанным постановлением генеральный директор ФИО1 не согласен, считает егонезаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Должностное лицо не было извещено в установленном порядке о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие должностного лица. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Доказательства надлежащего уведомления ФИО3 о времени и месте составления протокола об административномправонарушении материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении без номера от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие генерального директора ФИО1, подписаннеустановленным лицом, явно отличается от фактической подписи принадлежащей ФИО1

ФИО1 считает, что его права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ нарушены, протокол и постановление вынесены в его отсутствие, о составлении протокола об административном правонарушении не уведомлен,протокол не вручен, указанные нарушения являются существенными с учетом требований статьи 28.2 KoAП РФ.

В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержали доводы жалобы, просили удовлетворить. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Генеральный директор ФИО1 сообщил, что организация не была зарегистрирована и поставлена на учет в военный комиссариат в установленные законом сроки по причине большой загруженности военных комиссариатов при приеме документов. Просил не применять штрафные санкции.

Представитель Военного комиссариата Западного и <адрес>ов по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась,о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, представил суду письменные возражения, просил рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ФИО1 в нарушение ст.4 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» не представлены сведения, необходимые для ведения воинского учета, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.4 КоАП РФ, на основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.4 ФЗ №О воинской обязанности и военной службе ст. 23.11 КоАП РФ назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Генеральный директор ООО «КУБАНЬСПЕЦПРОЕКТ» ФИО1 в Прикубанский районный суд <адрес> с жалобой на Постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» руководители, другие ответственные лица за военно-учётную работу, должностные лица (работники) организации обязаны направлять необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в течении пяти дней со дня изменения соответствующих сведений, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или при наличии технической возможности с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Воинский учет граждан по месту их работы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 719 (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о воинском учете».

Согласно п. 32 Положения о воинском учете в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военкоматов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях, в том числе направляют в военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (образовательной организации). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке в целях постановки на воинский учет по месту жительства или пребывания либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующий военный комиссариат или органы местного самоуправления.

В соответствии со ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ «Непредставление или несвоевременное предоставление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для воинского учёта» является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа от 40 000 до 50 000 тыс. рублей.

ООО «КУБАНЬСПЕЦПРОЕКТ» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о принятых на работу граждан, состоящих на воинском учете истцом предоставлены в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ.

В объяснении генеральный директор ООО «КУБАНЬСПЕЦПРОЕКТ» сообщает, что организация не была зарегистрирована и поставлена на учет в военный комиссариат в установленные законом сроки по причине большой загруженности военных комиссариатов при приеме документов, что не является смягчающим обстоятельством обязанности должностного лица (объяснительная прилагается).

Генеральный директор ООО «КУБАНЬСПЕЦПРОЕКТ» ФИО1. и работник, ответственный за воинский учет и бронирование в нарушение ст. 4 ФЗ № не сообщили в срок сведения о принятых на работу граждан, состоящих на воинском учете, вследствие чего был выписан протокол от ДД.ММ.ГГГГ, и Постановление об административном Правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 21.4 КоАП РФ. При назначении административного наказания учитывались: характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность.

Указанные нарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении (протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и др.), являющимся в соответствии ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, ведется производство по делу.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Для правильного и всестороннего рассмотрения дела по существу судом был направлен запрос в Военный комиссариат Западного и <адрес>ов <адрес> края в порядке ст. 26.9 КоАП РФ для получения доказательств. На день рассмотрения дела судом ответ на запрос не получен.

Суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам.

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Довод генерального директора ООО «КУБАНЬСПЕЦПРОЕКТ» ФИО1 о том, что он не знал о ведении административного дела опровергается следующими доказательствами: сведениями о работающих от ДД.ММ.ГГГГ (формой № (л.д.25)), объяснительная, направленная Военному комиссару Западного и <адрес>ов <адрес> края ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26),

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ «административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

В соответствии со статьей 2.2. КоАП РФ «административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть».

То есть, в действиях должностного имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.1 КоАП РФ, за которое обжалуемым Постановлением в отношении него применено административное наказание в виде штрафа.

Таким образом, обжалуемоеПостановление по делу об административном правонарушении является законным,обоснованным ине подлежит отмене.

Изучив материалы административного производства, исследовав, проанализировав, сопоставив, оценив собранные по делу доказательства и конкретные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и винагенерального директора ООО «КУБАНЬСПЕЦПРОЕКТ» ФИО1 установленными и доказанными, а его действия– образующими состав административного правонарушения, предусмотренного по признаку ст.24.1 КоАП РФ.

Правовыми нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

Согласно диспозиции правовых норм части 1 ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу доказательствами.

Исходя из правовых норм ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь для суда заранее установленную силу.

Относимость, допустимость, достоверность и достаточность собранных по делу доказательств дают суду основание полагать, что жалоба генерального директора ООО «КУБАНЬСПЕЦПРОЕКТ» ФИО1 не обоснована, и не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учётом изложенного, основания для отмены Постановления, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобудолжностного лица, генерального директора ООО «КУБАНЬСПЕЦПРОЕКТ» ФИО1 на Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов комиссариата Западного и <адрес>ов <адрес> краяпо ст. 24.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей- оставить безудовлетворения, постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12 – 30.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председательствующий: