Решение № 12-8/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-8/2021

УИД 32RS0027-01-2021-000104-61

Дело № 12-8 (21)


РЕШЕНИЕ

18 марта 2021 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дерковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области И. № 1171 от 23.12.2020 года, представление начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области И. № 1171 от 23.12.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области И. № 1171 от 23.12.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, 23.12.2020 года должностное лицо налогового органа, руководствуясь ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ, внесло представление № 1171, в котором указало на необходимость устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный срок.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и представлением, ФИО1 подал жалобы, в которых просит постановление и представление отменить, производство по делу прекратить, поскольку он предпринял все предусмотренные действующим законодательством меры по исполнению своих обязанностей учредителя. В качестве основания для отмены представления ссылается, помимо изложенного, на то, что из представления непонятно, какие именно действия ему предписано совершить, в связи с чем, оно фактически является неисполнимым.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Беляев В.В. поддержали доводы жалоб в полном объёме и просили их удовлетворить.

Должностные лица налогового органа ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения жалоб, полагая оспариваемые решения законными и обоснованными. При этом пояснили, что ФИО1, как одним из участников ООО «В», до настоящего времени не исполнен п.1 ст.40 ФЗ от 8.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» по назначению единоличного исполнительного органа общества, с 17.09.2020 года ЕГРЮЛ не содержит достоверных сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «В». В связи с данными обстоятельствами, к аналогичному виду ответственности наряду с ФИО1 был также привлечён иной участник общества – У., а также в адрес каждого из учредителей внесено представление, в соответствии с которым необходимо принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, административную ответственность влечет непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является участником ООО «В».

Согласно протоколу № 2 Общего собрания участников ООО «В» от 25.08.2020 года и приказу № 1 от 25.08.2020 года, ФИО1 уволен с должности директора ООО «В».

10.09.2020 года в Межрайонную ИФНС России № 10 по Брянской области ФИО1 представлено заявление о недостоверности сведений о нем, содержащихся в ЕГРЮЛ, как о руководителе общества.

В силу п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Согласно п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 года N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее Закон об обществах с ограниченной ответственностью) руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Пунктом 3 ст. 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью установлено, что единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе, представляет его интересы и совершает сделки, а также выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия.

В соответствии с подп. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон о государственной регистрации) сведения о лице, имеющем право действовать от имени общества с ограниченной ответственностью без доверенности, отражаются в ЕГРЮЛ.

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества, к компетенции которого также относится досрочное прекращение его полномочий (п. 1 ст. 40, подп. 4 п. 2 ст. 33 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).

Рассмотрение вопросов об образовании единоличных исполнительных органов обществ и досрочном прекращении их полномочий согласно п. 3 ст. 91 ГК РФ, п. 2 ст. 33 Закона об обществах с ограниченной ответственностью относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

В силу п. 11.3 Устава ООО «В», утвержденного протоколом общего собрания учредителей от 19.10.2015 года, к исключительной компетенции общего собрания участников относится образование исполнительных органов общества досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним.

Таким образом, с учетом действующего законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае изменения сведений о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, в регистрирующий орган подается соответствующее заявление, содержащее сведения как в отношении прежнего, так и нового генерального директора. Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице. Юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без единоличного исполнительного органа (директора).

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 8.08.2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подп. "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ (п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации).

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, как непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений о единоличном исполнительном органе юридического лица.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Собранным по делу доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, с учетом личности правонарушителя и обстоятельств содеянного, поэтому является справедливым, законным и изменению не подлежит.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Учитывая, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения оспариваемого постановления не имеется.

По обстоятельствам вмененных ФИО1 нарушений, начальник Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области, руководствуясь ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ, внес представление, в котором указал на необходимость принять меры по устранению выявленных нарушений требований федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Предусмотренное данной нормой представление выносится по обстоятельствам, относящимся к нарушению требований законодательства, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в отношении лица, его совершившего. При этом такое представление выносится в случае выявления причин и условий, способствовавших совершению соответствующего административного правонарушения, и направлено на его устранение.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, если оно вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано вместе с таким постановлением, что обусловлено правовой природой данного процессуального акта, вынесение которого неразрывно связано с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1

Поскольку судьей сделан вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, оснований для отмены представления начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области И. № 1171 от 23.12.2020 года, вынесенного в целях устранения допущенных нарушений Федерального закона N 123-ФЗ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области И. № 1171 от 23.12.2020 года, представление начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области И. № 1171 от 23.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобы без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Е. Колесников