Постановление № 5-72/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-72/2019

(номер обезличен)

">Дело№5-72/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении город Карачаевск 14 августа 2019 года

Судья Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Долаев А.С.,

с участием:

- лица, составившего протокол об административном правонарушении, Врио начальника ОВМ МО МВД России «Карачаевский», капитана полиции ФИО2, - лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении возбужденное по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении гражданина Республики Туркменистана ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженца Республики ФИО1, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: КЧР, (адрес обезличен),

установил:

Из содержания протокола об административном правонарушении за номером 09 ВВ 056497 от 14.08.2019 г. следует, что в 10 часов 14.08.2019 года в (адрес обезличен) установлен факт уклонения гражданина Республики Туркменистана ФИО3 от выезда с территории РФ, по истечении установленного срока пребывания, то есть совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не отрицал. По обстоятельствам дела пояснил, что он действительно является гражданином Туркменистана, приехал в Россию на учебу, является студентом 3 курса КЧГУ им. У.Д. Алиева. Однако по истечении установленного срока пребывания, то есть 30.07.2019 г. он не смог выехать из России не смотря на то, что у него были билеты на самолет на 29.07.2019 г. по причине болезни, так как заболел ангиной и лежал с температурой.

Выслушав лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3, лица составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд установил, что лицо привлекаемый к административной ответственности гражданин Туркменистана ФИО3 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно, правила миграционного учета, выразившиеся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении установленного срока пребывания. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается данными суду пояснениями, согласующимися с материалами дела, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно представленным паспортом за № АО0681776 гражданина Республики Туркменистана на имя ФИО3. Визой (номер обезличен), дата выдачи 25.12.2018 г. срок пребывания установлен 31.07.2019 г., протоколом об административном правонарушении 09 ВВ 056497 от 14.08.2019 г. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО3 в совершении вмененного ему деяния.

По делу не установлено обстоятельств свидетельствующих о нарушении прав лица привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении, а также при его задержании и доставлении в отдел полиции, о чем свидетельствуют пояснения административно задержанного, а также учиненные им в протоколе об административном правонарушении и протоколе задержания подписи, согласно которым ФИО3 были разъяснены права, предусмотренные требованиями ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115- ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. В силу ст.5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судом установлено, что гражданин Туркменистана ФИО3 является студентом 3 курса КЧГУ им. У.Д. Алиева, и проживает на территории РФ на законных основаниях, что подтверждается визой (номер обезличен) от 25.12.2018 г.

Исходя из приведенных установленных обстоятельств по делу, суд установил наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд исходит из требований ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, его личности, учитывает, что он впервые привлекается к административной ответственности, а также признание им вины в совершенном правонарушении, которое учитывается судом как обстоятельство смягчающе ответственность, а также отсутствии по делу, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об АП обстоятельств, отягчающих ответственность. При разрешении вопроса о применении в отношении ФИО3 административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ на ряду со штрафом, суд исходит из приведенных установленных обстоятельств по делу и требований ст.3.1, 3.2, 3.3., 3.10 Кодекса РФ об АП, учитывая, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не предусмотрено п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", как административное правонарушение, которое ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных норм оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер совершенного ФИО3 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимая во внимание тот факт, что на территорию Российской Федерации ФИО3 находиться на законных основаниях, что подтверждается Визой (номер обезличен) от 25.12.2018 года, согласно которой срок пребывания установлен 31.07.2019 года, при этом, установив, что на 29.07.2019 года ФИО3 был приобретен билет на рейс Т-5-708 с датой вылета 29.07.2019 в 00.15 из Аэропорта ФИО4 (адрес обезличен) до истечения срока пребывания. Учитывая, что причиной невыезда ФИО3 с территории РФ по истечении установленного срока пребывания явилась его болезнь, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения. Таким образом, приведенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что действия ФИО3 не представляют существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО3 от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

постановил:

В связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженца Республики ФИО1 на основании ст.2.9 КоАП РФ от административной ответственности освободить, объявить устное замечание о недопустимости впредь подобных нарушений Закона, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский городской суд, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья А.С. Долаев

Подача процессуальных документов в электронном виде

О СУДЕ

СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО

ПРАВОВАЯ ОСНОВА

Правосудие с участием присяжных заседателей

ДОКУМЕНТЫ СУДА

СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

ПРЕСС-СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

СУДЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ

Кадровое обеспечение

ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

.

.

.

.

.

.
.

.

.

Главная

Подача процессуальных документов в электронном виде

О СУДЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПОДСУДНОСТЬ

СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО

ПРАВОВАЯ ОСНОВА

Правосудие с участием присяжных заседателей

ДОКУМЕНТЫ СУДА

СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

КАЛЬКУЛЯТОР ГОСПОШЛИНЫ

ПРЕСС-СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

СУДЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ

Кадровое обеспечение

ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

Карта сайта

Поиск

Обычная версия сайта

2006-2019 «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие»