Решение № 2-115/2019 2-115/2019~9-41/2019 9-41/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-115/2019

Дело № 2-115/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2019 года

г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Горячуна Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мартыненко И.И.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчиков адвоката Антоняна Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО13 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

установил:

ФИО4 городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (далее – ФИО4 ВГО, ФИО4) обратился в суд с иском к ответчикам ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО3 в котором просил признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, город Вилючинск, <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что в муниципальной собственности ФИО8 городского округа находится <адрес>, расположенная по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>. Согласно корешку ордера «ФИО8 КЭЧ» 492 ОМИС МО от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленного МУП «Рыбачий», ФИО6 и членам его семьи: жене – ФИО2, <данные изъяты> ФИО7 предоставлено указанное служебное жилое помещение. ФИО6 и члены его семьи зарегистрировались в данном помещении ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу была зарегистрирована <данные изъяты>. В ходе проведения проверки рационального использования муниципального жилищного фонда ФИО4 стало известно, что ответчики длительное время не проживают в спорном жилом помещении. Ответчики выбыли из спорного жилого помещения, вывезли свои личные вещи, прекратили исполнять свои обязанности нанимателя жилого помещения. За ФИО6 по данным МУП «Рыбачий» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ числится долг по оплате за жилое помещение в размере 24405,07 рублей, и по данным АО «Камчатэнергосервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность в размере 238680 рублей 83 копейки. Ответчики длительное время в жилом помещении не проживают, за сохранностью жилого помещения не следят, коммунальные услуги не оплачивают, однако с регистрационного учета не сняты. Согласно выписке из приказа командира 16 оперативной эскадры Тихоокеанского флота №-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уволен с военной службы. Учитывая, что ФИО6 прекратил службу в войсковой части 62695, в связи с чем прекратил право пользования жилым помещением, оснований для дальнейшего сохранения права пользования служебным жилым помещением за ответчиками не имеется.

В ходе рассмотрения дела ФИО4 были уточнены исковые требования, а именно ФИО4 просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, город Вилючинск, <адрес>, поскольку ФИО4 ВГО решение о присвоении статуса служебного жилого помещения не принимала, действия ответчиков свидетельствуют об их одностороннем отказе от прав и обязанностей по договору найма в связи с добровольным выездом из спорного жилого помещения на новое место жительства, о чем к делу приобщено письменное ходатайство (л.д. 138-140).

Представитель ФИО4 ФИО11, действующая на основании доверенности с полным объемом полномочий, представленных стороне в процессе, в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении и письменном ходатайстве об изменении исковых требований основаниям.

Ответчики ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО3 для участия в рассмотрении дела не явились, извещались по последнему известному месту жительства, откуда поступили сведения о неизвестности их места пребывания, в связи с чем на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчиков был назначен адвокат ФИО12

Представитель ответчиков адвокат ФИО12 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поскольку материалами дела не подтверждается, что ответчики не пользуются жилым помещением, так как имеются оплаты за коммунальные услуги.

Третье лицо ООО «ЮНОВО» о времени и месте судебного заседания извещено, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направили, о причинах неявки не сообщили, мнение по иску не представили.

На основании ст.119 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ – в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя ФИО4 ФИО11, представителя ответчиков адвоката ФИО12, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В развитие данного конституционного принципа Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ) устанавливает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (часть 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений.

В соответствии со ст.ст. 10 и 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного, муниципального или общественного жилищных фондов.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на право занятия спорной квартиры являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и с этого момента, граждане, включенные в него, в силу закона, приобретали право на вселение и проживание в нём.

В соответствии с положениями ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно положениям, содержащимся в Постановлении Совмина РСФСР от 25 сентября 1985 года № 415 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР», в обязанности нанимателя по договору входит: обеспечивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к жилому дому и жилому помещению, санитарно-техническому и иному оборудованию, соблюдать правила пользования жилыми помещениями, правила пожарной безопасности, правила пользования санитарно-техническим и иным оборудованием; при обнаружении неисправностей в квартире немедленно принимать возможные меры к их устранению и, в необходимых случаях, сообщать о них наймодателю или в соответствующую аварийную службу; использовать жилое помещение по прямому назначению в соответствии с договором найма жилого помещения; при выезде из жилого помещения на другое постоянное место жительства со всей семьей освободить и сдать наймодателю жилое и подсобное помещение, санитарно-техническое и иное оборудование по акту в надлежащем состоянии.

В соответствии с Уставом Вилючинского городского округа, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава).

Как следует из корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в 1994 году жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, 492 Отделением морской инженерной службы Министерства обороны СССР было предоставлено ФИО6 на него и членов его семьи – супругу ФИО2 <данные изъяты> (л.д. 11).

Согласно сведениям, содержащимся в поквартирной карточке на спорное жилое помещение, с ДД.ММ.ГГГГ в нем качестве нанимателя был зарегистрирован ФИО6 и члены его семьи: жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> Сведений о снятии указанных лиц с регистрационного учета по данному жилому помещению поквартирная карточка не содержит (л.д. 12, 125).

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ответчики ФИО6 и ФИО2 значатся зарегистрированными в спорном жилом помещении, ответчики ФИО7 и ФИО3 зарегистрированными на территории Камчатского края не значатся (л.д. 71).

Таким образом, суд считает установленным, что ответчики были вселены в спорную квартиру, зарегистрированы и проживали в ней на законных основаниях, то есть в силу норм действовавшего на тот момент жилищного законодательства приобрели в отношении спорного жилого помещения соответствующие права и обязанности, вытекающие из договора найма.

При этом, отсутствие заключенного в установленном порядке соответствующего договора найма жилого помещения не свидетельствует об отсутствии данного договора как такового, поскольку из представленных суду документов следует, что между ответчиками и наймодателем, которым на момент предоставления жилья являлось 492 Отделение Морской Инженерной Службы Министерства обороны СССР, сложились договорные отношения, в частности в связи с вселением ответчиков в спорное жилое помещение, прописки в нём и дальнейшим пользованием жилым помещением для проживания.

Указанное жилое помещение на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 (Приложение 3 п. 1), протокола совместного совещания по передаче в муниципальную собственность администрации г. Вилючинск Камчатской области (в настоящее время Камчатский край) объектов жилого фонда от 1996 года, распоряжения Правительства РФ от 07 мая 1997 года № 632-р, постановления главы ЗАТО г. Вилючинска Камчатской области (в настоящее время Камчатский край) от 28 марта 1997 года № 167 о приеме в муниципальную собственность от 492 ОМИС жилого фонда, объектов социально – культурного назначения, котельных и тепловых сетей микрорайона Рыбачий г. Вилючинска, акта передачи основных фондов объектов жилищного фонда, в том числе жилого дома, где расположено спорное жилое помещение, с 1997 года является муниципальной собственностью Вилючинского городского округа (л.д. 10, 104, 105-106, 107-108, 109-114).

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, служебные жилые помещения предназначены для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РСФСР», судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрацией о включении их в число служебных.Согласно ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 указанного Кодекса.

В корешке ордера № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения, что спорное жилое помещение на момент его предоставления ФИО6 и членам его семьи имеет статус служебного.

В материалах дела также не имеется доказательств, свидетельствующих о вынесении органом местного самоуправления решения о включении спорного жилого помещения в число служебных, также как не имеется и документов о том, что администрацией ВГО после передачи истцу из федеральной собственности в муниципальную собственность спорного жилого помещения и изменения жилищного законодательства принималось решение о его включении в состав специализированного жилищного фонда, в связи с чем, суд полагает, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы права, регулирующие порядок пользования жилым помещением по договору социального найма.

Доказательств обратного, вопреки требованиям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, исходя из содержания вышеприведенных норм и представленных суду доказательств, при рассмотрении дела установлено, что семье ФИО15 от жилищного органа Министерства обороны РФ в 1994 году было предоставлено спорное жилое помещение, в которое они вселились и прописались в нем. При этом, согласно поквартирной карточке ответчики до настоящего времени числятся зарегистрированными в спорном жилом помещении.

В 1997 году право собственности на данное жилое помещение перешло к истцу, который решений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному (служебному) фонду не принимал, ответчиков из жилого помещения не выселял и таких требований не заявлял, при этом ответчики после смены собственника сохраняли право пользования указанным муниципальным жилым помещением.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса РСФСР, признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

При временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев (ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 66 Жилищного кодекса РСФСР в случаях временного отсутствия нанимателя, кого-либо из членов его семьи или всех этих лиц (статьи 60 и 62) временно отсутствующие сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 указанного Закона Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 1 марта 2005 года.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным Законом.

В соответствии с требованиями ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченные органы) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом РФ.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Часть 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из содержания вышеприведенных норм гражданского и жилищного законодательства следует, что наниматель жилого помещения и члены его семьи утрачивают право на проживание в жилом помещении по договору социального найма и пользование им в том случае, если они добровольно выехали из жилого помещения в другое постоянное место жительства, и отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять, в том числе, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

По утверждению стороны истца ответчики в спорном жилом помещении фактически не проживают, поскольку добровольно выехали из спорной квартиры, при этом о своем месте нахождения они собственнику не сообщили, плату за жилье и коммунальные услуги не вносят, за сохранностью жилого помещения не следят, в надлежащем состоянии его не поддерживают, хотя каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением им не чинилось.

Согласно выписке из приказа командира 16 оперативной эскадры Тихоокеанского флота №-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ старший мичман ФИО6 уволен по ст. 51 п. 1 пп. «б» по истечении срока контракта. Контракт истек ДД.ММ.ГГГГ, подлежит направлению на воинский учет в РВК <адрес> (л.д. 16).

Из сообщения 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» следует, что в отделе отсутствуют сведения об обеспечении ФИО6 жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте жительства. Информацией о сдаче ФИО6 служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, отдел не располагает (73).

Согласно сообщению Военного комиссара г. Вилючинска ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на воинском учете не состоит. Какой-либо информацией в отношении его военный комиссариат города Вилючинск не располагает (л.д. 90).

Из справок-характеристик, представленных УУП ГУУП и ПДН ПП № ОМВД России по ЗАТО Вилючинск, следует, что ответчики ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, по сведениям ИЦ УМВД по Камчатскому краю ранее не судимы, к административной ответственности не привлекались, на профилактических учетах в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск не состоят, заявлений и жалоб на них со стороны соседей, жильцов дома, а также родственников в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск не поступало, в нарушении общественного порядка и общественной безопасности не замечены (л.д. 86, 87, 88, 89).

В соответствии с актами управляющих организаций МУП «Рыбачий» от ДД.ММ.ГГГГ и ООО «ЮНОВО» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, г.Вилючинск фактически никто не проживает, постоянно зарегистрированы ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО3, место их нахождения неизвестно (л.д. 13, 126).

Исходя из представленных истцом сведений, по спорному жилому помещению имеется задолженность по оплате за жилое помещение в размере 24405 рублей 07 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, задолженность за жилищные и коммунальные услуги в размере 238680 рублей 83 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и задолженность за электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37646 рублей 34 копейки (л.д. 17, 18, 19-21, 103).

Согласно сообщению ГБУЗ КК «Вилючинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ ответчики в базе данных не зарегистрированы, за медицинской помощью не обращались (л.д. 72).

Совокупность исследованных судом доказательств дает суду основания полагать, что ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения в другое место жительства, в квартире длительное время не проживают, при этом их выезд из жилого помещения носит постоянный характер, препятствий в пользовании жилым помещением им никто не чинит, в спорном жилом помещении они длительное время не появляются, сохранность спорного жилого помещения не обеспечивают, его судьбой не интересуются, оплату за жилье и коммунальные услуги не производят, своих прав и обязанностей нанимателя не реализовывают, что свидетельствует об одностороннем отказе ответчиков от своих прав и обязанностей по договору социального найма.

Доказательств того, что не проживание ответчиков в спорном жилом помещении по смыслу ст. 71 ЖК РФ является их временным отсутствием, либо что их выезд из спорной квартиры носит вынужденный характер, суду вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, представлено не было.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчики фактически не используют спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, по назначению для проживания по причине добровольного выезда из него на другое постоянное место жительства. Однако ответчики сохраняют регистрацию в данном жилом помещении.

Поскольку обстоятельств, которые могли бы служить основанием для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением, не установлено, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением, являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, город Вилючинск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться 13 мая 2019 года.

Судья

подпись

Д.В. Горячун

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Д.В. Горячун