Решение № 12-177/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-177/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Судья Шахтинского городского суда <адрес> Сотникова Е.В., рассмотрев жалобу ООО «Шахтметалл» на постановление по делу об административном правонарушении от 25.07.2019г., вынесенное мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> ФИО2 в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> ФИО3, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> ФИО2 в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> ФИО3, от 25.07.2019г. ООО «Шахтметалл» (в лице директора ФИО1) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Административное наказание назначено за то, что ООО «Шахтметалл» в установленный законом 60-дневный срок не уплатило штраф, назначенный постановлением № от 26.07.2018г., вынесенным начальником отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, оставленным без изменения Багаевским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Шахтметалл», не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, обратилось с жалобой, где указывает, что при вынесении постановления от 25.07.2019г. мировым судьей нарушены нормы законодательства и не применены положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, так как Федеральным законом от 17.06.2019г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации» ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу. Согласно статье 2 указанный ФЗ вступил в силу 17.06.2019г., то есть со дня его официального опубликования, в связи с чем, просит постановление мирового судьи от 25.07.2019г. отменить и производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Шахтметал» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

Выслушав представителя ООО «Шахтметалл» - ФИО4, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что постановлением № от 26.07.2018г., вынесенным начальником отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, ООО «Шахтметалл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Решением судьи Багаевского районного суда <адрес> от 19.11.2018г. данное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 28.02.2019г. решение судьи Багаевского районного суда <адрес> от 19.11.2018г. оставлено без изменения.

Указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 28.02.2019г. Отсрочка, рассрочка не предоставлялась.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Рассматривая дело об административном правонарушении, и, привлекая ООО «Шахтметалл» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировой судья установил, что в установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, уплачен не был.

Факт совершения ООО «Шахтметалл»» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, иными доказательствами, и не оспорен самим юридическим лицом.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал ООО «Шахтметалл» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Вместе с тем согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, штраф, назначенный постановлением должностного лица № от 26.07.2018г. по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, был уплачен ООО «Шахтметалл» 24.05.2019г.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе производства по делу установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении № от 28.06.2019г. о привлечении ООО «Шахтметалл» к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф в размере 40 000 руб. по постановлению № от 26.07.2018г., вынесенному начальником отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по ч. 4 ст. 8.25 КоАП, был уплачен.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ООО «Шахтметалл» деяние, хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей при рассмотрении настоящего дела оставлено без внимание то обстоятельство, что Федеральным законом от 17.06.2019г. № 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях и часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу, в связи с чем, необходимо было применить положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и прекратить производство по делу, являются несостоятельным.

В силу системного толкования ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение или иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть, распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу, при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Однако, как следует из материалов дела, вступившее в законную силу постановление о привлечении ООО «Шахтметалл» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ не отменено, его исполнение в установленном КоАП РФ порядке не прекращено, а, следовательно, указанное постановление являлось обязательным к исполнению ООО «Шахтметалл».

Кроме того, ООО «Шахтметалл» исполнило постановление № от 26.07.2018г., вынесенное начальником отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ о назначении административного наказания, до вступления в силу Федерального закона от 17.06.2019г. № 141-ФЗ, а именно, 24.05.2019г. уплатило административный штраф в размере 40 000 руб.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 25.07.2019г., вынесенное мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> ФИО2 в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> ФИО3, в отношении ООО «Шахтметалл» (в лице директора ФИО1) по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Шахтметалл» ФИО4 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 25.07.2019г., вынесенное мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> ФИО2 в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> ФИО3, в отношении ООО «Шахтметалл» (в лице директора ФИО1) по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шахтметалл» (в лице директора ФИО1) прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд.

Судья Е.В. Сотникова