Решение № 12-40/2017 от 9 июня 2017 г. по делу № 12-40/2017

РЕШЕНИЕ

9 июня 2017 года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Красевич Е.И.,

с участием представителя юридического лица ЗАО «ТПК ФЛАКС», привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО1,

ст. помощника Железногорского межрайпрокурора ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «ТПК ФЛАКС» на постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Железногорска и *** Курской области от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «ТПК ФЛАКС»,

установил:

На основании постановления мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Железногорска и *** Курской области от **.**.** ЗАО «ТПК ФЛАКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ЗАО «ТПК ФЛАКС» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в котором просит признать незаконным и отменить указанное постановление, указав, что Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Железногорская детская школа искусств» (далее- МОУДОД «Железногорская детская школа искусств») арендовало помещение по *** 1993 года, однако лицензия на образовательную деятельность выдавалась им на другой адрес и только в 2016 г. адрес *** был указан в лицензии, о чем ЗАО «ТПК ФЛАКС» не знало и могло знать. Кроме того в жалобе указано что при вынесении постановления не учтено, что ЗАО «ТПК ФЛАКС» впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения данного рода, не учтено что ЗАО «ТПК ФЛАКС» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем не рассмотрел возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением; алкогольная продукция являлась безопасной и имела все необходимые товаро-сопроводительные документы; не рассмотрена также возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения по ст. 2.9 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ЗАО «ТПК ФЛАКС» ФИО1, поддержавшей жалобу в полном объеме, возражения ст. помощника Железногорского межрайпрокурора ФИО2 относительно жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от **.**.**, полагавшей жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, Железногорской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка по соблюдению ЗАО «ТПК ФЛАКС» правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которой установлено, что в магазине, расположенном по адресу: Курская область, г.Железногорск, *** осуществляется реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции на расстоянии менее 50 метров от центрального входа в образовательное учреждение филиала МОУДОД «Железногорская детская школа искусств» до входной двери магазина, принадлежащего ЗАО «ТПК ФЛАКС», чем нарушен п.2 ст.16 Федерального закона от **.**.** № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

ЗАО «ТПК ФЛАКС» (***, юридический и почтовый адрес: Курская область, г.Железногорск, ***) осуществляет свою деятельность по адресу: г.Железногорск, ***. Основными видами экономической деятельности ЗАО «ТПК ФЛАКС» являются: розничная торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Филиал образовательного учреждения МОУДОД «Железногорская детская школа искусств» и магазин «ТПК ФЛАКС» расположены в границах единого земельного участка с кадастровым номером ***, которым присвоен один адрес: Курская область, г.Железногорск, ***.

В соответствии с подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, которые находятся во владении, пользовании и в которых непосредственно осуществляется деятельность образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования и дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность;

В силу п.8 ст.16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно Приложениям № *** и № *** к Постановлению администрации г.Железногорска Курской области от **.**.** № *** «Об определении границ прилегающих территорий к организациям и (или) объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории ***», минимальное значение расстояния прилегающих территорий к организациям и (или) объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории ***, от детских и образовательных организаций до границ прилегающих территорий, составляет 50 метров по пешеходной зоне от центрального входа на территорию учреждения до входных дверей торговых объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя Железногорского межрайонного прокурора Курской области от **.**.** о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки **.**.** /л.д.14-16/, письмом начальника управления архитектуры и градостроительства администрации г.Железногорска Курской области № *** от **.**.**, выпиской из ЕГРЮЛ от **.**.** в отношении ЗАО «ТПК ФЛАКС», договором аренды встроенного нежилого помещения, свидетельством о государственной регистрации права на помещение по МОУДОД «Железногорская детская школа искусств» и иными материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в постановлении, которым мировым судьей дана оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку виновность ЗАО «ТПК ФЛАКС» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, соответственно ЗАО «ТПК ФЛАКС» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Обжалуя Постановление мирового судьи, ЗАО «ТПК ФЛАКС» приводит доводы о недоказанности наличия в его действиях состава вмененного правонарушения, ссылаясь при этом на допущенные нарушения назначения наказания в части неприменения замены назначенного наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие с 04.07.2016 Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Вместе с тем, доводы ЗАО «ТПК ФЛАКС» о том, что их действиями Федеральный закон N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не нарушен, являлись предметом рассмотрения мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку относительно установленных обстоятельств совершенного обществом правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, мировой судья установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия общества в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности не установлено.

ЗАО «ТПК ФЛАКС» привлечено к ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, при этом мировым судьей принимались во внимание обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым отнесено то, что общество впервые привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения такого рода.

Административное правонарушение относится к административным правонарушениям, характеризующимся высокой степенью общественной опасности, соответственно правовых оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для изменения назначенного ЗАО «ТПК ФЛАКС» наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ также не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из оспариваемого постановления не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Несогласие ЗАО «ТПК ФЛАКС» с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, обстоятельств, которые могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не установлено. Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену состоявшегося постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Железногорска и *** Курской области от **.**.** о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания ЗАО «ТПК ФЛАКС» оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение десяти суток.

Судья Красевич Е.И.