Постановление № 5-58/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 5-58/2026

34RS0017-01-2026-000381-81

№ 5-58/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Иловля 21 апреля 2026 г.

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Малышкина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. Иловля Иловлинского района Волгоградской области, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2026 г. в ходе проведённой проверки было установлено, что ИП ФИО1 10 февраля 2026 г. в 17 час. 06 мин. в тепличном комплексе вблизи х. ФИО2 Иловлинского района Волгоградской области на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:08:000000:136/1 незаконно привлекла к трудовой деятельности в качестве рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (на момент проверки осуществляла подготовку почву для посади рассады), не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области, тем самым нарушила п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По данному факту 20 марта 2026 г. начальником ОВМ Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ОВМ Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области, извещённый в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и места, в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

Учитывая, что в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, с учетом положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1

Исследовав материалы дела, считаю, что виновность ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Абзацем 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Разрешением на работу признаётся документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом её деятельности является выращивание овощей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника Отдела МВД России по Иловлинскому району о проведении внеплановой, выездной проверки №2 от 12 марта 2026 г., была организована проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности, а именно в тепличном хозяйстве, расположенном в Авиловском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером: 34:08:000000:136/1, в срок с 12 марта 2026 г. по 20 марта 2026 г.

В ходе проведенной проверки было установлено, что иностранные граждане Республики Узбекистан, в том числе и ФИО3, осуществляют трудовую деятельность на территории тепличного хозяйства, расположенного в Авиловском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области (кадастровый номер: 34:08:000000:136/1).

Данное обстоятельство зафиксировано в акте проверки индивидуального предпринимателя №2 от 20 марта 2026 г.

Постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области от 10 февраля 2026 г. иностранный гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением трудовой деятельности в тепличном хозяйстве в Авиловском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области, без патента на работу на территории Волгоградской области.

Согласно договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №01/12 от 12 января 2026 г. земельный участок с кадастровым номером: 34:08:000000:136/1, находится в пользовании Индивидуального предпринимателя ФИО1

Из объяснений ФИО1 следует, что в её пользовании на основании договора аренды №01/12 от 12 января 2026 г. находится земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 34:08:000000:136/1, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Авиловского сельского поселения. На данном земельном участке она, как индивидуальный предприниматель, занимается выращиванием овощей в теплицах. В качестве работников она привлекает к трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан. Она предоставляет таким гражданам, с которыми в последующем будут заключены трудовые договоры, жилые помещения, продукты питания и иные бытовые, необходимые для жизни вещи. Также она занимается постановкой на миграционный учет иностранных граждан и оказывает им помощь в оформлении документов, разрешающих им в дальнейшем осуществление трудовой деятельности на территории Волгоградской области. 10 февраля 2026 г. в ходе проведения проверки сотрудниками полиции на арендуемом ею участке сельскохозяйственного назначения выявлена гражданка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у неё официального разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Волгоградской области. О том, что у ФИО3 на момент привлечения её к трудовой деятельности не был оформлен патент, ей было известно. Вину признала полностью.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина ФИО3 было установлено, что последняя прибыла на территорию Российской Федерации 27 января 2026 г. с рабочей целью потом приехала в Иловлинский район на территорию Авиловского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области, где осуществляла подработку в теплице. Трудовой договор на осуществление трудовой деятельности на территории Волгоградской области ни с кем не заключала, в том числе с собственником земельного участка, патент на работу на территории Волгоградской области не оформляла. На момент проверки сотрудниками полиции 10 февраля 2026 г. она осуществляла трудовую деятельность, а именно подготавливала почву для посадки рассады.

Все приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, являются достоверными, допустимыми и согласуются между собой; протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые для правильного разрешения дела сведения.

В совокупности все перечисленные обстоятельства и доказательства подтверждают фактическое привлечение ИП ФИО1 иностранного гражданина ФИО3 к работе, что равнозначно возникновению трудовых отношений, вне зависимости от юридического оформления приёма на работу (ст.16 ТК РФ), при этом ФИО3 патент на работу на территории Волгоградской области не оформлялся.

Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что ИП ФИО1 нарушила п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность в строгом соответствии с требованиями закона в данном случае, с учетом конкретных обстоятельств, являлось обязанностью ИП ФИО1, однако последняя не проявила должного контроля за соблюдением установленных правил и норм, хотя такая возможность у неё имелась.

Учитывая изложенное, действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание, что ИП ФИО1 признала вину в совершенном административном правонарушении, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Как указано в примечании к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ не определяет специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как юридическое лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины в совершении правонарушения, судья полагает, что с учетом п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляющем 125 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

Получатель:

Расчетный счет:

Наименование банка:

ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области

03100643000000012900

ОКЦ №4 ЮГУ Банк России // УФК по Волгоградской области г. Волгоград

БИК банка:

011806101

ИНН:

КПП:

КБК:

ОКТМО:

УИН:

3455003561

345501001

18811601181019000140

18614151

18890434260005385394

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Малышкина