Решение № 12-597/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-597/2020

Дело №12-597 /2020


РЕШЕНИЕ

г.Калининград 23 сентября 2020 года

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Шишкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, по адресу: <адрес> жалобу ООО «Московский проспект» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинградского района г.Калининграда от 26.06.2020 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Московский проспект» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинградского района г.Калининграда от 26.06.2020 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ, указав, что оспариваемым постановлением ООО «Московский проспект» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Данное Постановление было получено на руки представителем ООО «Московский проспект» 29 июня 2020 года. ООО «Московский проспект» считает вынесенное постановление мирового суда не законным, и не соответствующим обстоятельствам дела по тем основаниям, что 11 июля 2018 года на Мамоновский таможенный пост Калининградской областной таможни в адрес ООО «Московский проспект» поступил товар по ТД № СМR б/н от 09.07.2018, инвойс № № от 03.07.2018. Всего 2 товара в 1 картонной коробке, общим весом 1 кг. В числе поступивших товаров был рукав-упаковка, текстильные материалы - ткань. После завершения таможенной процедуры таможенного транзита товар помещен на СВХ ООО «Зап-Транс» на временное хранение, документ отчета по форме ДО -1 № от 11.07.2018, установлен срок временного хранения- 12.11.2018. 28.10.2018 ООО «Московский проспект» было составлено уведомление о предстоящем истечении сроков временного хранения товаров на СВХ № №, 13.11.2018 составлен акт об истечении сроков временного хранения товаров № По состоянию на 13.11.2018 указанный товар в соответствии с какой-либо таможенной процедурой не выпущен. Действия ООО «Московский проспект» квалифицированы административным органом по ст. 16.16 КоАП РФ, как нарушение сроков временного хранения товаров. Признавая ООО «Московский проспект» виновным в совершении административного правонарушения, суд исходил из того, что вступая в таможенные правоотношения, ООО «Московский проспект» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако, не использовало в полной мере объем правомочий, необходимых для реализации его обязанностей, установленных действующим таможенным законодательством, то есть не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Московский проспект» соответствующих обязанностей. Общество могло поместить товар под какую-либо таможенную процедуру, однако, этого не было сделано, что привело к совершению правонарушения. Нарушение сроков временного хранения товаров образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16,16 КоАП РФ. Факт совершения ООО «Московский проспект» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от 31 января 2020 года, документами, составляющими ТД №, СМR б/н от 09.07.2018 г., инвойсом № от 03.07.2018, уведомлением о предстоящем истечении сроков временного хранения товаров на СВХ № от 28.10.2018, актом об истечении сроков временного хранения товаров № № от 13.11.2018, иными материалами дела. При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «Московский проспект» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Сроки давности привлечения общества к административной ответственности на дату вынесения постановления не истекли. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения, не выявлено. Однако, выводы суда о пренебрежительном поведении ООО «Московский проспект» ничем не подтверждены. Более того, обстоятельства дела подтверждают, что нарушение сроков временного хранения было связано только с тем, что у ввозимого товара отсутствовали сертификаты на ввоз. Таким образом, при данных обстоятельствах, ввозимый товар терял всякую ценность для ООО «Московский проспект». Таким образом, учитывая, что нарушение сроков хранения было связано не с отсутствием должного внимания со стороны ООО «Московский проспект», имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным. В материалы проверки не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, которые не позволили сделать вывод о том, что Общество явно пренебрегает нормами публичного права или игнорирует их или сознательно уклоняется от их исполнения, нарушение сроков предоставления справок по подтверждающим документам не лишило государство полно и достоверно оценивать сферу валютных отношений. Данное конкретное правонарушение не причинило и не могло причинить серьезного ущерба и не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 26 июня 2020 года по делу 5-426/2020- отменить, производство по делу, прекратить в виду малозначительности.

В судебном заседании представитель ООО «Московский проспект» ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ей основаниям, дал аналогичные пояснения, просил жалобу, удовлетворить.

Представитель Калининградской областной таможни ФИО2 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что Общество было надлежащим образом уведомлено об истечении срока хранения товара и необходимости его дальнейшего таможенного оформления, однако каких-либо действий предпринято не было. Просил в удовлетворении жалобы, отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 26.06.2020 постановлением мирового судьи 1-го судебного участка <...>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения: изделия из пластмасс - 1 штука, текстильный материал (ткань цветная) - 1 рулон, общим весом брутто 0,725 кг.

Основанием для привлечения Общества к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что после завершения таможенной процедуры таможенного транзита товар - изделия из пластмасс - 1 штука, текстильный материал (ткань цветная) - 1 рулон, общим весом брутто 0,725 кг., ввезенный в адрес ООО Московский проспект» был помещен на СВХ ООО «Зап-Транс» на временное хранение, документ отчета по форме ДО -№ от 11.07.2018, установлен срок временного хранения- 12.11.2018.

28.10.2018 ООО «Московский проспект» было составлено уведомление о предстоящем истечении сроков временного хранения товаров на СВХ № и 13.11.2018 составлен акт об истечении сроков временного хранения товаров № в связи с тем, что по состоянию на 13.11.2018 указанный товар в соответствии с какой-либо таможенной процедурой не выпущен.

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

В соответствии со ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В силу п.1 ст. 99 ТК ЕАЭС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров (далее - места временного хранения).

Согласно п.1 ст. 319 ТК ЕАЭС зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу Союза, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу п.1 ст. 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. Подача документов таможенному органу может быть осуществлена в электронном виде.

Товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом (п.3 ст. 100 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 настоящего Кодекса. Комиссия вправе определять для отдельных категорий товаров срок временного хранения менее срока, установленного абзацем первым настоящего пункта.

В силу пп.6 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «выпуск товаров» - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный настоящим Кодексом (п.1 ст. 110 ТК ЕАЭС).

Выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом: соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров (п.1 ст. 118 ТК ЕАЭС).

Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта (п.4 ст. 128 ТК ЕАЭС).

Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом мер по выпуску таможенным органом товаров в соответствии с какой-либо таможенной процедурой.

Факт совершения ООО «Московский проспект» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № № от 31 января 2020 года, документами, составляющими ТД № СМR б/н от 09.07.2018, инвойсом № № от 03.07.2018, уведомлением о предстоящем истечении сроков временного хранения товаров на СВХ № от 28.10.2018, актом об истечении сроков временного хранения товаров № № от 13.11.2018, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Московский проспект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Доводы ООО «Московский проспект» и его представителя о малозначительности совершенного правонарушения, суд находит несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинградского района г.Калининграда от 26.06.2020 о привлечении ООО «Московский проспект» к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу, без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья Подушкин О. В.