Постановление № 5-138/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5-138/2017

Дело № 5-138/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2017 года г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Грачева Н.А.,

при секретаре Корзаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГУЗ ЯО "Угличская ЦРБ" <данные изъяты>.

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУЗ ЯО "Угличская ЦРБ" должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № в связи с грубым нарушением лицензионных требований, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, квалифицированных по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно протоколу в вину Угличской ЦРБ вменяется грубое нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 5 Положения о лицензировании (т.е. несоблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности), повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Несоблюдение указанного порядка выражается в:

1) нарушении требований ст. 5 приложения № 1, ст. 8 приложения № 4, ст. 2 приложения № 10 Приказа Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 г. № 366н "Об утверждении порядка оказания педиатрической помощи" в части отсутствия: назначения диагностических методов исследования, направлении при наличии медицинских показаний на стационарное лечение и применения современных методов диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний у детей (п. 1 акта проверки);

2) нарушении п. 1 Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю "анестезиология и реаниматология", утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 г. №909н в части проведения реанимационных мероприятий вне отделения анестезиологии и реанимации, т.е. без возможности поддержания и (или) искусственного замещения обратимо нарушенных функций жизненно важных органов и сстем при состояниях, угрожающих жизни детей (п. 4 акта проверки).

Также в вину юридическому лицу вменяется грубое нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 Положения о лизензировании (несоблюдение порядков оказания медицинской помощи), повлекшие те же последствия в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Несоблюдение указанного порядка выражается в:

1) неисполнении требований приказа Минздравсоцразвития России от 29.11.2004 г. № 292 "Об утверждении стандарта медицинской помощи больным средним отитом", п. 5 Клинических рекомендаций по диагностике и лечению острых респираторных заболеваний (ОРЗ), лечений пневмоний у детей, в части: непроведения врачом-отоларингологом отоскопии, пальпации, перкуссии при патологии органов слуха (п. 2 акта проверки);

2) нарушении обязательных требований Приказа Минздрава России от 07.07.2015 г. № 422ан "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи" в части: непроведения коррекции плана обследования и плана лечения с учетом клинического диагноза, состояния пациента, особенностей течения заболевания (п. 3 акта проверки);

3) нарушение Приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 г. №1175н г "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения", в части нерационального назначения препаратов: назначение препарата "Волювен" больному с анурией, что противопоказано по официальной инструкции, как противопоказано применение препарата "Реополиглюкин" и препарата "Мезатон";

4) нарушение п. 43 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 02.04.2013 г. № 183н "Об утверждении правил клинического использования донорской крови и (или) ее компонентов", Рекомендаций по ведению пациентов с сепсисом (2015, 2016 год), в части отсутствия показаний для назначения свежезамороженной плазмы:

Как указано в протоколе все вышеперечисленные нарушения относятся к нарушениям порядка организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, являются грубым нарушением лицензионных требований, повлекшим возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, выявлены в момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий протокол и другие материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение судье.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ГУЗ ЯО "Угличская ЦРБ" ФИО2 с протоколом не согласилась, поскольку признала только часть указанных в нем нарушений, причем меры к их устранению в соответствии с предписанием уже предприняты. Наличие недостатков в работе больницы объяснила вынужденными обстоятельствами, когда перед выбором врачей стоял вопрос о сохранении жизни пациенту. Однако эти обстоятельства не могут быть предметом обсуждения и оценки, поскольку по делу истек срок давности привлечения к административной ответственности, который составляет 3 месяца и на момент рассмотрения дела истек.

Должностное лицо ТО Росздравнадзора по ЯО, составившее протокол, не явилось, о рассмотрении дела извещено.

Заслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет 3 месяца, поскольку предусмотренное соответствующей нормой административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере порядка управления.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Правонарушение, вмененное в вину ГУЗ ЯО "Угличская ЦРБ" является длящимся. Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГУЗ ЯО "Угличская ЦРБ" дела об административном правонарушении, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по данному делу об административном правонарушении предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ. и истек ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может. Производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГУЗ ЯО "Угличская ЦРБ" прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья Н.А. Грачева