Решение № 12-10/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-10/2021

Дело №12-10/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Мончегорск,

Комсомольская набережная, д.56 17 марта 2021 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Карпова О.А., рассмотрев жалобу ООО «Теплый дом» на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области по Мурманской области в г.Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе от <дд.мм.гггг> №.... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области – главным государственным санитарным врачом по г.Мончегорску, г. Оленегорску и Ловозерскому району ФИО1 №.... от <дд.мм.гггг> ООО «Теплый дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... рублей.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Теплый дом» Коваленко А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что Обществу вменяется нарушение требований пункта 9.2 раздела 9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункта 4.3 СП 3.5.1372-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», пункта 4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом (далее -МКД), расположенном по адресу: <адрес>, за ненадлежащее содержание подвального помещения. При этом в постановлении указано, что осмотр подвального помещения не произведен. Вместе с тем, ООО «Теплый дом» своевременно, в соответствии с действующим законодательством и договором управления многоквартирного дома в спорный период проводились санитарно-эпидемиологические мероприятия в МКД.

Представитель юридического лица - ООО «Теплый Дом», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела, при рассмотрении жалобы участия не принимал.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10).

В силу пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, при эксплуатации жилых помещений требуется, в том числе, проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно пункту 4.3.1 СП 3.5.1378-03 в местах общего пользования жилых домов, профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, а очаговую дезинфекцию в квартирах жилых домов, а также в гостиницах, общежитиях - по эпидемиологическим показаниям.

Согласно пункту 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83, предусмотрено, что при эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекция помещений в соответствии с санитарными правилами; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа.

Из представленного материала следует, что <дд.мм.гггг> в отдел муниципального контроля г. Мончегорска поступило заявление Л.С.В. проживающей в <адрес> о проведении проверки подвального помещения в первом подъезде указанного дома, и соблюдения управляющей организации ООО «Теплый» правил эксплуатации и содержания общедомового имущества.

Данное заявление было направлено на рассмотрение начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области – главному государственному санитарному врачу по г.Мончегорску, г.Оленегорску и Ловозерскому району ФИО1 В связи с чем, <дд.мм.гггг> вынесено предписание о проведении в срок до <дд.мм.гггг> обследования подвального помещения по вышеуказанному адресу с представителя ООО «Теплый Дом».

На основании данного предписания, <дд.мм.гггг> с 13-30 по 14-00 помощником врача по общей гигиене отдела обеспечения санитарного надзора ФИО2 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в г.Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе, в присутствии заявителя ФИО3 было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование в отношении неудовлетворительного содержания подвального помещения управляющей компанией ООО «Теплый Дом» (ОГРН:№....), по результатам которого составлен акт №.... от <дд.мм.гггг>. Согласно данного акта, в нарушение пунктов 9.1, 9.2 раздела IX СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», <дд.мм.гггг> в период времени с 13:30 до 14:00, в подъезде <адрес>, обнаружен стойкий запах канализации, исходящий из подвального помещения, летающие насекомые. При этом управляющей организацией ООО «Теплый Дом» не предоставлены документы, подтверждающие проведение мероприятий по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация). Доступ в подвальное помещение представители управляющей организации не обеспечили.

К аналогичным выводам пришел эксперт экспертной организацией – Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы подвального помещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, управляющая компания – ООО «Теплый Дом», которые подробно изложены в экспертном заключении №.... от <дд.мм.гггг>.

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет управляющая организация - ООО «Теплый Дом», которая в силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006, обязана своевременно принимать необходимые меры для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно пункту 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан.

Выявленные <дд.мм.гггг> обстоятельства послужили поводом для составления в отношении юридического лица ООО «Теплый дом» протокола об административном правонарушении №.... от <дд.мм.гггг>, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечения его постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной данной нормой.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, принимая во внимание, что ООО «Теплый дом», будучи управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> является ответственным за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, прихожу к выводу, что действия ООО «Теплый дом» верно квалифицированы должностным лицом по статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17, кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований санитарного законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных ими требований, Обществом не представлено.

<дд.мм.гггг> ООО «Теплый Дом» с ООО «Центр дезинфекции» заключен договор №.... возмездного оказания услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, дополнительное соглашением к нему договору от <дд.мм.гггг>, по условиям которого услуги по дератизации оказываются 2 раза в год, по дезинфекции 1 раз в год.

Из акта-наряда №.... от <дд.мм.гггг>, акта-наряда №.... от <дд.мм.гггг>, приемки выполненных услуг по договору №.... от <дд.мм.гггг> на проведение дератизационных и дезинсекционных работ следует, что <дд.мм.гггг> была проведена дератизация, дезинсекция дома, расположенного по адресу: <адрес>

Вопреки доводам ООО «Теплый дом» о своевременном проведении санитарно-эпидемиологических мероприятий указанного дома, считаю, что доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении, подтверждается, что принятые Обществом меры не являлись достаточными и эффективными, не устранили источник и причину наличия в подъезде №.... дома по адресу: <адрес> повышенной влажности, запаха канализации, насекомых, что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие жителем дома.

В связи с изложенным доводы, изложенные в жалобе о том, что в действиях ООО «Теплый Дом» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, нахожу несостоятельными.

Сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено ООО «Теплый дом» в пределах установленной статьей санкции, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области по Мурманской области в г.Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе от <дд.мм.гггг> №.... является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области по Мурманской области в г.Мончегорске, г.Оленегорске и Ловозерском районе от <дд.мм.гггг> №.... в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Теплый дом» по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теплый дом» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Карпова