Решение № 12-2197/2024 12-47/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-2197/2024

УИД 28RS0004-01-2024-019742-35

Дело № 12-47/2025 (12-2197/2024;)


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В.,

(<...>)

С участием защитника Медведевой Т.Н.,

рассмотрев жалобу главы Администрации Октябрьского района Амурской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 25 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении № 728/24/98028-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Октябрьского района Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 25 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении № 728/24/98028-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, Администрация Октябрьского района Амурской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Октябрьского района Амурской области ФИО1 19 декабря 2024 года обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, поскольку решение суда не исполнялось по независящим от администрации Октябрьского района Амурской области причинам, были приняты все зависящие от нее меры к исполнению решения суда. Для исполнения решения суда требовалось не менее 31 млн. рублей, администрацией установлены были приборы учета тепловой энергии на 7 котельных. 31 августа 2023 года Министерство ЖХК Амурской области гарантировало выделение 11,93 млн. рублей из областного бюджета, 28 августа 2024 года из Министерства ЖКХ Амурской области поступило уведомление о выделении 30 892 889, 68 рублей на модернизацию коммунальной инфраструктуры. 26 августа 2024 года Администрация направила в Министерство на согласование документацию для проведения конкурсных процедур, после указанных мероприятий был объявлен аукцион на выполнение работ по установке приборов учета на котельные, результатом чего явилось заключение муниципального контракта на выполнение работ по монтажу узлов учета тепловой энергии на котельные Октябрьского района от 2 декабря 2024 года.

Срок на подачу жалобы восстановлен определением Благовещенского городского суда Амурской области от 11 февраля 2025 года.

В судебном заседании защитник на доводах жалобы настаивала, подробно изложила обстоятельства указанные в жалобе. Просила в случае если суд не усмотрит оснований для отмены оспариваемого постановления снизить размер штрафа в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ до 15 %.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом, не явились. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда Амурской области от 19 декабря 2018 года на администрацию Октябрьского района Амурской области возложена обязанность в котельниках: № 1, расположенной по ул. Северная с. Екатеринославка; № 1-а (СК РФ), расположенной по ул. Ленина с. Екатеринославка; № 2 (спорткомплекс), расположенной по ул. Ленина с. Екатеринославка; № 3 (баня), расположенной по ул. Ленина с. Екатеринославка; № 5 (МОУ СОШ № 1), расположенной по ул. Восточная с. Екатеринославка; № 6 (д/с «Дюймовочка»), расположенной по ул. Новая с. Екатеринославка; № 7 (р-он Мелиорации), расположенной по ул. Хвойная с. Екатеринославка; № 9 (РЦБ), расположенной по ул. Ленина с. Екатеринославка; № 10 (ПУ-22), расположенной по ул. Ленина с. Екатеринославка; № 13, расположенной по ул. Новая 10 пом. 1 с. Екатеринославка; № 16 (ИПС), расположенной по ул. 70 лет Октября, <...>; № 17 (МПМК), расположенной по <...>; № 18, расположенной по ул. Комбинат Таежный с. Екатеринославка; № 9, расположенной в п. Восточный; № 10, расположенной в с. Николо-Александрова; № 11, расположенной в с. Максимовка; № 12, расположенной в п. Трудовой; № 19, расположенной в с. Борисоглебка; № 20, расположенной в с. Короли Королинского сельсовета; № 22, расположенной в с. Марьяновка Романовского сельсовета; № 23, расположенной в с. Новомихайловска Новомихайловского сельсовета; № 24, расположенной в с. Романовка Романовского сельсовета; № 27, расположенной в с. Покровка Николо-Александровского сельсовета; № 28, расположенной в с. Варваровка; № 30, расположенной в с. Песчаноозерка, установить приборы учета тепловой энергии (счетчики) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение Октябрьского районного суда Амурской области от 19 декабря 2018 года вступило в законную силу 27 февраля 2019 года.

11 сентября 2019 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФССП по Октябрьскому району возбуждено исполнительное производство № 19040/19/28014-ИП, на основании указанного решения, которое в дальнейшем было передано на исполнение в СОСП по АО ГМУ ФССП России, присвоен новый номер 18600/24/98028-ИП.

25 сентября 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

17 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 5 июля 2024 года, указанное постановление было получено 18 июня 2024 года, однако исполнено не было, что послужило основанием для возбуждения в отношении администрации Октябрьского района Амурской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения к ответственности.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией Октябрьского района Амурской области административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия администрации Октябрьского района Амурской области верно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование администрации Октябрьского района Амурской области из соответствующего бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по делу № 2-294/2018 вступило в законную силу 27 февраля 2019 года, исполнительное производство ведется с 11 сентября 2019 года, о чем должнику администрации Октябрьского района Амурской области достоверно известно.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа.

Доказательств осуществления действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в период предоставления нового срока для исполнения требований исполнительного документа, то есть с 17 июня 2024 года по 5 июля 2024 года, суду не представлено. Направление в сентября 2024 года одного письмо в Министерство ЖХК Амурской области и заключение муниципального контракта № 3917 на выполнение работ по монтажу приборов учета тепловой энергии на котельные Октябрьского района от 2 декабря 2024 года имело место после вынесения постановления о привлечении администрации Октябрьского района Амурской области к административной ответственности, в связи с чем не свидетельствует об осуществления администрацией Октябрьского района Амурской области исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в период предоставления нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, представленными доказательствами не подтверждается принятие администрацией Октябрьского района Амурской области всех зависящих от нее мер по соблюдению требований действующего законодательства по исполнению требования судебного пристава-исполнителя.

Существенных процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права при производстве по делу не установлено. Постановление вынесено с учетом положений ст. 29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований для снижения размера административного штрафа не имеется.

Оснований для отмены постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 25 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении № 728/24/98028-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Октябрьского района Амурской области, оставить без изменения, а жалобу главы администрации Октябрьского района Амурской области ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Гребенник