Решение № 2-412/2019 2-412/2019~М-345/2019 М-345/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-412/2019

2-412/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Малояз Салаватского района РБ 24 июня 2019 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Муллахметова Р.Р.,

при секретаре Сафиной Л.А.,

с участием истца ФИО1, ФИО2 и их представителя ФИО3,

представителя ответчика – администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 об изменении даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий к администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан и администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л:

Ш-вы обратились в суд с иском к администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан и администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, указывая, что с 2001 по 2013 год их семья проживала в Буздякском районе Республики Башкортостан и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в списке молодых семей-участников, изъявивших желание на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках Республиканской государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 годы по муниципальному району Буздякский район Республики Башкортостан. По неизвестным им причинам комиссия исключила их списка получателей выплат в 2009 году и не уведомила их об этом в установленном законом порядке. В 2013 году их семья переехала в Салаватский район Республики Башкортостан и ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет для участия в программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлением в администрацию муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан о восстановлении в программе с ДД.ММ.ГГГГ (с даты первоначальной постановки в Буздякском районе Республики Башкортостан), но был получен ответ, что по данному вопросу они могут обратиться в суд.

Просят изменить дату постановки их семьи на учет в очередь для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан исковые требования признал в полном объеме, обратился с заявлением о признании исковых требований.

На судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, извещенный надлежаще о времени и месте судебного заседания, не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, оставив решение по делу на усмотрение суда.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд полагает возможным принятие решения при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (статья 52 ЖК РФ); решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 этой статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (часть 5 статьи 52 ЖК РФ); решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (часть 3 статьи 54 ЖК РФ).

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (статья 55 ЖК РФ).

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (статья 56 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой вошла подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, в которую входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», целью которой является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществляется на условиях софинансирования, за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов.

Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

В настоящее время действует федеральная целевая программа «Жилище на 2015 - 2020 годы», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила) в соответствующей редакции.

Согласно пункту 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме также является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Все подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» за соответствующие периоды основаны на принципах преемственности и предусматривают включение лиц, принятых на учет в период действия прежних подпрограмм и не получивших социальную выплату в число участников новой подпрограммы.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден «Порядок предоставления субсидий участникам Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы при рождении (усыновлении) детей».

Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Республиканская программа поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, а также Порядок предоставления социальных выплат участникам Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в Республике Башкортостан.

Приложением № к государственной программе «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан.

Согласно п. 4.8 вышеуказанного приложения молодые семьи - участники Основного мероприятия, изменившие место постоянного жительства в границах Республики Башкортостан, имеют право восстановиться в числе участников Основного мероприятия в администрации муниципального образования Республики Башкортостан по новому месту жительства в соответствии с датой включения в число участников Основного мероприятия по прежнему месту жительства. При этом молодые семьи с документами, предусмотренными пунктами 4.1 или 4.1.1 Порядка, представляют в администрацию муниципального образования Республики Башкортостан по новому месту жительства заявление о восстановлении в числе участников Основного мероприятия с даты включения в число участников Основного мероприятия по прежнему месту жительства (в произвольной форме).

В силу п.п. 5.2, 5.3 вышеназванного приложения основаниями для исключения семьи (молодой семьи) из числа участников Основного мероприятия являются:

а) подача личного заявления об исключении из числа участников Основного мероприятия;

б) изменение жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, за исключением изменения жилищных условий в результате приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома с использованием жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа при наличии остатка задолженности по данному кредиту (займу);

в) выявление в представляемых гражданами документах не соответствующих действительности сведений о молодой семье как нуждающейся в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для признания ее нуждающейся в жилых помещениях;

г) выявление неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

д) превышение возраста 35 лет одним из супругов либо молодым родителем в неполной семье до момента утверждения списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году;

е) выявление несоответствия молодой семьи условию, определенному в подпункте "в" пункта 1.6 Порядка;

ж) выезд молодой семьи на место жительства в другое муниципальное образование Республики Башкортостан;

з) выявление администрацией муниципального образования Республики Башкортостан фактов намеренного ухудшения молодой семьей жилищных условий (отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности членов молодой семьи; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей); обмен жилыми помещениями; невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; выделение доли собственниками жилых помещений);

и) исключен. - Постановление Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

к) перечисление средств, предоставленных молодой семье в качестве социальной выплаты в рамках Основного мероприятия, с банковского счета распорядителя счета на цели, предусмотренные пунктом 1.2 Порядка;

л) ранее реализованное молодой семьей право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты (или иной формы государственной поддержки) за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан.

Администрация муниципального образования Республики Башкортостан в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об исключении семьи (молодой семьи) из числа участников Основного мероприятия оповещает семью (молодую семью) о принятом решении.

Установлено судом и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ семья Ш-вых поставлена на учет в администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан для участия в программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о восстановлении в списке участников программы с ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено без удовлетворения, ФИО5 рекомендовано обратиться в суд.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семья Ш-вых состояла в списке молодых семей – участников, изъявивших желание на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы по муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по отбору молодых семей для участия в Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы по муниципальному району Буздякский район Республики Башкортостан, семья Ш-вых исключена из числа участников Программы, так как при проверке документов нуждаемость в улучшении жилищных условий не подтверждена.

Однако, в нарушение ст. 56 ЖК РФ семья Ш-вых не была извещена об исключении их из числа участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы по муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан. Доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком – администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не представлено и судом не добыто.

Кроме того, такое основание как не подтверждение нуждаемости в улучшении жилищных условий при проверке документов, как ст. 56 ЖК РФ, так и Постановлениями Правительства РФ и РБ, действовавшими в спорный период правоотношений, предусмотрено не было. При этом обстоятельств, предусмотренных законом, которые свидетельствовали бы о наличии оснований для исключения семьи Ш-вых в спорный период из числа участников Программы в судебном заседании также не установлено, а ответчиком - администрацией муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств наличия таких обстоятельств суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исключение семьи Ш-вых ДД.ММ.ГГГГ из числа участников Программы, изъявивших желание на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы по муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан, нельзя признать правомерным.

Таким образом, семья Ш-вых имеет право восстановиться в числе участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации муниципального образования <адрес> Республики Башкортостан по новому месту жительства в соответствии с датой включения в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по прежнему месту жительства в <адрес>.

На основании изложенного, исковые требования Ш-вых подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

изменить дату постановки семьи Ш-вых (ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7) на учет в очередь для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Р. Муллахметов

Согласовано.

Судья Муллахметов Р.Р.