Постановление № 5-94/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-94/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

630099, <...>

года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

при секретаре М.А. Стариковой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «С», ИНН, ОГРН, юридический адрес:; фактический адрес:, дата государственной регистрации года,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения проверки, проводимой Сибирским управлением государственного железнодорожного надзора в период с года по года, было установлено, что на железнодорожном пути не общего пользования ООО «С», находящемся по адресу:, примыкающем к ж.д. станции железной дороги – филиала ОАО «РЖД» общество осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии) на вид деятельности: «погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте».

В соответствии с п.25 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ, погрузо-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства РФ № 221 от 21.03.2012 года. ООО «С» имеет лицензию серии № от года.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Грузы, являющиеся опасными, в соответствии со ст. 2 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» № 18-ФЗ от 10.01.2013 года, в силу присущих им свойств, при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении могут стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования, и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Погрузоразгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является потенциально опасным видом деятельности, что

Согласно п. 8 Положения о лицензировании погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.032012 года № 221 осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 4 настоящего Положения, которое повлекло за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункту «ж» пункта 4 указанного Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются: наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года.

Согласно ч.11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; ….

ООО «С» в нарушение подпункту «ж» пункта 4 Положения о лицензировании погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами на железнодорожном транспорте, при этом, мастера сырьевого цена: Б, М, бункеровщики сырьевого цеха: С, О, У, П, Ч, Л, Ю, фактически выполняющие погрузку и выгрузку опасных грузов, согласно приказу ООО «С» № от года, не проходят повышение квалификации по требуемой специальности не реже раза в года.

Согласно ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ ответственность за данное правонарушение наступает в случае осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина ООО «С» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от года №; актом проверки от года, предписанием от года.

Представитель ООО «С» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя общества.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «С» имело возможность для соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, при этом не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.10, ст. 29.9, ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «С», ИНН, ОГРН, юридический адрес:,; фактический адрес:, дата государственной регистрации года признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штраф в сумме рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

ИНН <***>; КПП 540701001. Получатель: УФК по Новосибирской области (Сибирское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области. БИК 045004001.

ОКТМО 50701000.

КБК 1061 16 01000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с даты получения копии постановления.

Судья Е.А. Певина