Решение № 12-73/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-73/2017

Государственное казенное учреждение Дело №12-73/2017

«Управление лесничествами

Забайкальского края»


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2017 года пос.Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Никитина Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО3 <данные изъяты> на постановление Врио директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2 от 14.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КОАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Врио директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2 от 14.08.2017 индивидуальный предприниматель ФИО3 <данные изъяты> признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

06.09.2017 в Карымский районный суд Забайкальского края поступила жалоба ИП ФИО3 на постановление от 14.08.2017, об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение ввиду существенных нарушений требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании ИП ФИО3 <данные изъяты> жалобу не поддержала по заявленным доводам, указав, что обстоятельства установлены верно должностным лицом, ее права не нарушены при оформлении дела и рассмотрении должностным лицом, просила снизить назначенное наказание, учесть что ею предпринимались меры к заключению договора аренды лесного участка.

Участвующий в деле помощник прокурора Садовников И.А. возражал против доводы жалобы, как необоснованных, просил оставить решение должностного лица без изменения.

Орган, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, - ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, согласно Отзыву, возражают против доводов жалобы (л.д.65-66).

В соответствии с п.4 ст.29.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие названных лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 14.08.2017 не пропущен, поскольку его копия получена ИП ФИО3 <данные изъяты> 29.08.2017 почтой (л.д.57), жалоба поступила в суд 06.09.2017.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 101 ЗК РФ порядок использования земель лесного фонда регулируется Земельным Кодексом и лесным законодательством.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

На основании ч. 4 ст. 41 ЛК РФ для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду. При этом использование лесов в РФ является платным (ст. 94 ЛК РФ).

Согласно ст. 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков.

При рассмотрении дела установлены обстоятельства, которые подтверждены представленным административным материалом (л.д.10-58) и не отрицались лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что в ходе проверки прокуратуры Карымского района Забайкальского края проведенной 03.07.2017 отношении ИП ФИО3 <данные изъяты> законности использования с размещением построек лесного участка, расположенном в квартале 8, выделах 71,72 Дарасунского участкового лесничества Карымского района Забайкальского края, выявлены следующие нарушения. На территории указанного лесного участка имеются постройки, возведенные ИП ФИО1, после осуществления ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи лесного участка ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» в Карымском районе от предыдущего арендатора ФИО4, для осуществления предпринимательской деятельности ФИО3 - устройства летнего кафе, без правоустанавливающих документов на использование лесного участка.

Постановлением заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края от 04.07.2017 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3, материалы переданы в ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» для рассмотрения (л.д.12-14).

Определением Врио директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2 от 28.07.2017 рассмотрение административного дела назначено на 14.08.2017 на 15 часов 00 минут (л.д.50-51), о чем ФИО3 <данные изъяты> уведомлена по телефонограмме (л.д.53).

Постановлением Врио директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2 от 14.08.2017 индивидуальный предприниматель ФИО3 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.54-56), за несоблюдение требований законодательства РФ, направленных на оформление правил пользования в отношении лесного участка, расположенного в квартале 8, выделах 71,72 Дарасунского участкового лесничества Карымского района Забайкальского края, не заключения договора аренды и самовольного занятия лесного участка. Постановление получено ФИО3 <данные изъяты>. 29.08.2017 (л.д.57).

Признавая наличие в действиях ИП ФИО3 состава вмененного административного правонарушения, должностное лицо исходило из позиции, что отсутствие у лица, использующего лесной участок для осуществления деятельности в сфере общественного питания, документов, названных в статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о самовольном занятии такого участка.

Выводы должностного лица подтверждаются следующими доказательствами: объяснениями ИП ФИО3 о возведении ею построек на лесном участке, актом проверки от 03.07.2017 и фототаблицами (л.д.16-21), протоколом о лесонарушении №15 от 03.07.2017 в отношении ФИО3, расчетом ущерба и выкопировкой из планшета квартала 8 выдела 71,72 (л.д.22-24).

Представленными в дело доказательствами опровергаются доводы ИП ФИО3 о занятии лесного участка с ведома предыдущего арендатора: решением Арбитражного суда Забайкальского края от 06.05.2016 договор аренды лесного участка №12-09 от 26 августа 2009 года между ФИО4 и Государственной лесной службой Забайкальского края расторгнут (л.д.45-47), лесной участок 15.08.2016 ФИО4, в лице представителя ФИО5, по акту приема-передачи передан в Карымское лесничество ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» (л.д.28). Также из пояснений ФИО3 <данные изъяты> в судебном заседании районного суда следует, что в мае 2016 года ей стало известно о решении арбитражного суда от 06.05.2016 о расторжении договора аренды заключенного Печерском в 2009 году, однако, она продолжала пользовать лесным участком.

На момент принятия должностным лицом обжалуемого решения 14.08.2017, а также при рассмотрении жалобы районным судом, между ИП ФИО3 и ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» договорных отношений не имеется.

Вместе с тем, как установлено при рассмотрении дела в районном суде, ИП ФИО3 с мая 2016 года до настоящего времени самовольно использует лесной участок, с размещением на нем построек летнего кафе, мебели, посуды, бытовой и электронной техники, со всех сторон земельный участок имеет возведенное Стуковой ограждение.

Принимая во внимание, что лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, факт неправомерного использования на протяжении более 1 года 05 месяцев земельного участка, входящего в состав земель лесного фонда, не опровергнут, не произведен демонтаже построек и вывоз хранящихся на участке вещей, прихожу к выводу о доказанности совершения ИП ФИО3, вмененного правонарушения.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, поскольку ею фактически используется лесной участок, на который она не имеет предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не могут служить основанием для отмены постановления.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи. Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, полагаю о невозможности прекращения настоящего административного дела за малозначительностью деяния.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям положений ст. 28.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление по делу вынесено должностным лицом, к подведомственности которого отнесено данное дело, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Данное постановление является подробно мотивированным, законным и обоснованным, оснований для отмены постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Врио директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2 от 14.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КОАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 <данные изъяты>, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Пересмотр решения по жалобе на постановление осуществляется в порядке ст.30.12 -30.19 КоАП РФ.

Судья Т.П. Никитина