Решение № 12-65/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-65/2019

Дело №12-65/19 г.


РЕШЕНИЕ

г. Курчатов Курской области «03» декабря 2019 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Важенина Д.В.,

с участием лица, подавшего жалобу ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» ФИО2 от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украины, гражданина Украины, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, по ст.12.7 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому он был признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 40 минут на автодороге «Курск-Рыльск» 47 км. управлял транспортным средством ВАЗ 21102 гос.номер Н278 СЕ46, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил п.п.2.1.1 ПДД РФ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.12.7 ч.1 КоАП РФ.

В обоснование своих доводов ФИО1 указывает, что управлял автомобилем на основании водительского удостоверения, выданного Украиной в 2000 году, которое и предоставил остановившему его сотруднику ГИБДД МО МВД России «Курчатовский». Россия и Украина вошли в список стран, подписавших Венскую Конвенцию о дорожном движении. Имеющееся у него водительское удостоверение полностью соответствует Конвенции о дорожном движении, согласно которой оно имеет силу на территории всех стран участников Конвенции. Он является лицом, постоянно проживающим на территории РФ с 2014 года, в 2015 году приобрел гражданство РФ, при этом также является гражданином Украины. ДД.ММ.ГГГГ он еще не имел водительского удостоверения РФ. Просит признать незаконным и отменить постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении него по ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 жалобу поддержал по указанным в ней доводам. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он получил водительское удостоверение РФ, а также уплатил штраф в размере половины суммы наложенного ему административного штрафа.

Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, подавшее жалобу, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 ч.2 п.8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 40 минут на автодороге «Курск-Рыльск» 47 км. ФИО1 управлял транспортным средством ВАЗ 21102 гос.номер №, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил п.п.2.1.1 ПДД РФ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.12.7 ч.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 40 минут на автодороге «Курск-Рыльск» 47 км. ФИО1 управлял транспортным средством ВАЗ 21102 гос.номер Н278 СЕ46, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил п.п.2.1.1 ПДД РФ;

протоколом об отстранении от управления транспортным средством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 был отстранен от управления транспортным средством ВАЗ 21102 гос.номер Н278 СЕ46, основание – выявление административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ;

копией водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя гражданина <данные изъяты> ФИО1

Допрошенный судом инспектор ДПС ГИБДД МО МВД России «Курчатовский» ФИО4 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на дежурстве, им был остановлен автомобиль ВАЗ 21102 гос.номер № под управлением водителя ФИО1, который предоставил для проверки паспорт гражданина РФ и водительское удостоверение, выданное в Украине, не имея при этом водительского удостоверения РФ. Было установлено, что ФИО1 является гражданином РФ с 2015 года и постоянно проживает на территории РФ, поэтому должен иметь водительское удостоверение РФ. В связи с изложенным, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, они составлены должностным лицом в рамках его должностных обязанностей, по факту выявления совершения административного правонарушения, порядок их составления соблюден, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст.26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ, должностным лицом ГИБДД правильно установлены обстоятельства дела, обоснованно сделан вывод о доказанности вины ФИО1 в нарушении требований п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, поскольку тот управлял автомобилем, не имея права управления транспортными средствами.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку является одновременно гражданином РФ и Украины, предъявил сотруднику ГИБДД водительское удостоверение, выданное ему в Украине, был вправе это сделать, так как его действия соответствуют положениям Венской Конвенции о дорожном движением, участниками которой являются и РФ и Украина, основаны на субъективном толковании законодательства в свою пользу и не могут повлечь отмену постановления в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с положениями Конвенции о дорожном движении (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, который печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом. В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11: 1 фамилия; 2 имя и отчество; 3 дата и место рождения; 4 местожительство; 5 орган, выдавший удостоверение; 6 дата и место выдачи удостоверения; 7 дата окончания действия удостоверения; 8 номер удостоверения; 9 подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; 10 подпись владельца; 11 категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

В соответствии с п.12 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации. (п. 18).

Данным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории РФ предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании п.38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства ДД.ММ.ГГГГ N 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем, согласно паспорта серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес>, ФИО1 является гражданином РФ. С ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Из пояснений самого ФИО1 также следует, что он является лицом, постоянно проживающим на территории РФ с 2014 года, в 2015 году приобрел гражданство РФ.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1, таким образом, не применимы, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории РФ гражданин РФ имеет право управления транспортными средствами на территории РФ только при наличии у его национального водительского удостоверения РФ.

Более того, пунктом 7 указанной Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Учитывая, что ФИО1 на протяжении длительного периода времени, с 2015 года, проживает на территории РФ, является гражданином РФ, замены водительского удостоверения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не осуществлял, продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Украине, его действия обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены постановления, так как основаны на неверном толковании закона.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, оснований для отмены постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.7 ч.1 КоАП РФ, не усматривается, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.7 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Курчатовский городской суд

Судья Д.В.Важенина