Решение № 21-60/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 21-60/2026

Дело № 21-60/2026

Судья Елдратов В.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 января 2026 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Газпром газомоторное топливо» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г. Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору от 30 октября 2025 года № и решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 10 декабря 2025 года, вынесенные в отношении ООО «Газпром газомоторное топливо» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением главного государственного инспектора г. Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору от 30 октября 2025 года №, оставленным без изменения решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 10 декабря 2025 года, ООО «Газпром газомоторное топливо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и юридическое лицо подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник ООО «Газпром газомоторное топливо» ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене либо изменении в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав мнение главного государственного инспектора г. Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 об оставлении обжалуемых актов без изменения, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ООО «Газпром газомоторное топливо», извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Статья 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий виновным лицом образует состав административного правонарушения по статье 20.4 КоАП РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом лица, в том числе руководители организаций.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) установлены условия, при которых пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения (решения) заместителя начальника управления – начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республики – Чувашии от 12 сентября 2025 года № в период с 13 октября 2025 года по 24 октября 2025 года проведено плановое выездное контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездной проверки в отношении объекта надзора, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, 120 метров на запад, собственником которого является ООО «Газпром газомоторное топливо».

По результатам названной проверки в 14 часов 24 октября 2025 года было установлено, что ООО «Газпром газомоторное топливо» не обеспечено выполнение обязательных требований пожарной безопасности, нарушены требования пожарной безопасности, установленные нормативными документами по пожарной безопасности, а именно:

1. Здание (сооружение) (служебно-эксплуатационный блок), расположенный на территории АЗС, выполнен V степени огнестойкости (в проектной документации в разделе 9 ПИР-18-01/2022-П-ПБ в таблице 1, а также в положительном заключении негосударственной экспертизы № от 23 ноября 2022 года, выполненной <данные изъяты> здание СЭБ принят V степени огнестойкости), чем нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3, 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 1 статьи 91 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пункт 6.9 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

2. Расстояние от здания и сооружения сервисного обслуживания водителей и пассажиров (здание служебно-эксплуатационного блока, в котором в ходе КНМ осуществляется обслуживание пассажиров и водителей, а также предусмотрена продажа соответствующих товаров) составляет менее 35 метров (фактическое 11.2 метра, 11.2 метра и 15.2 метра соответственно). В паспорте СЭБ и иных представленных проектных документах указано на размещение торгового зала для продажи сопутствующих товаров в здании СЭБ до наземных (надземных) наружных технологических установок с КПГ (блоков входных кранов и узла учета газа (УУГ), емкости дренажной (ЕГК), блока компрессорной станции), чем нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3, 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 1 статьи 91 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пункта 3.15, таб. 6 пункта 8.4 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

3. Минимальные расстояния от сбросных труб КПГ до зданий и сооружений АЗС не определены расчетом в соответствии с требованиями СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», чем нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3, 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 1 статьи 91 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пункта 8 примечания таб. 6 пункта 8.4 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

4. На одном заправочном островке КПГ допускается единовременная заправка нескольких автомобилей (так на АГНКС под навесом расположены два островка с двухпостовыми газозаправочными колонками, на двух заправочных островках. При этом в положительном заключении негосударственной экспертизы (стр 11/43) № от 23 ноября 2022 года, выполненной <данные изъяты> указано, что расстояние между островками (в осях) безопасности с топливораздаточными колонками составляет 10.5 метров), чем нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3, 4 статьи 4, части 1 статьи 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пункта 8.14 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

5. Не представлены документы, подтверждающие принятый предел огнестойкости конструкций отдельно стоящих опор и эстакад под трубопроводы с газами (в проектной документации в разделе 9 ПИР-18-01/2022-П-ПБ, а также в положительном заключении негосударственной экспертизы (стр 27/43) № от 23 ноября 2022 года, выполненной <данные изъяты> предел стойкости должен быть не менее R15, а требуется не менее R60), чем нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3, 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 2 статьи 87 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пункта 6.5.49, пункта 6.5.56 СП 4.13130.2013 «Система пожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 6.9 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

Вышеуказанные выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для составления государственным инспектором г. Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору – инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Канаш и Канашскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии протокола об административном правонарушении № от 27 октября 2025 года и вынесения государственным инспектором г. Канаш и Канашскому муниципальному округу по пожарному надзору постановления № от 30 октября 2025 года, которым юридическое лицо – ООО «Газпром газомоторное топливо» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы судья районного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления главного государственного инспектора г. Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 от 30 октября 2025 года №.

Вышеуказанные обстоятельства и факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств, указанных в статье 26.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом № об административном правонарушении от 27 октября 2025 года, решением о проведении выездной проверки от 12 сентября 2025 года, протоколом осмотра от 24 октября 2025 года по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, 120 метров на запад, актом выездной проверки плановой от 12 сентября 2025 года, иными материалами дела.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Деяние юридического лица по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ квалифицировано верно.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и требованиями статей 3.1, 3.4, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения.

Доводы жалобы о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения, несоразмерности назначенного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, тщательно рассмотрены судьей районного суда и обоснованно отклонены.

Довод заявителя жалобы об отсутствии вины со ссылкой на то, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности наступает за невыполнение предписания в установленный срок, а не за сам факт наличия невыполненных требований до окончания этого срока является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании законодательства, подлежащего применению.

Выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности к конкретному сроку не исключают административную ответственность лица за выявленные нарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности от 30 октября 2025 года содержит необходимые данные о событии и составе административного правонарушения, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

То обстоятельство, что объект, в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности, находится в пользовании юридического лица, не оспаривается.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований пожарной безопасности, не представлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Газпром газомоторное топливо» к административной ответственности не нарушены.

Основания для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых актов не установлены.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления главного государственного инспектора г. Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору от 30 октября 2025 года №.

В резолютивной части данного постановления срок обжалования ошибочно указан в сутках, тогда как с 29 октября 2024 года в соответствии с Федеральным законом от 29 октября 2024 года № 364-ФЗ срок обжалования исчисляется в днях. Данная ошибка подлежит устранению. Вносимыми изменениями положение Общества не ухудшается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора г. Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору от 30 октября 2025 года № изменить, указав в его резолютивной части, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В остальном постановление главного государственного инспектора г. Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору от 30 октября 2025 года № и решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 10 декабря 2025 года, вынесенные в отношении ООО «Газпром газомоторное топливо» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Газпром газомоторное топливо» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев